2023年，欧盟委员会主席冯德莱恩开始推动针对中国电动汽车的反补贴调查，说是要保护欧洲自己的车企。她在不少公开场合都把中国叫成“系统性对手”，但又承认合作是离不开的。到了当年10月，调查正式启动，中方被要求交出补贴的细节，还被威胁可能会加税。中国商务部直接回应说这种做法没事实基础，并反手启动了针对欧盟猪肉的反倾销调查。
2024年6月，欧盟公布了临时关税，比亚迪被加征17.4%，吉利20%，上汽集团高达38.1%。再加上原有的10%关税，出口成本一下飙升。中国外交部说这有违世贸规则，但不会动摇电动车在全球的竞争力。听说德国汽车协会也站出来反对，说脱离中国供应链只会损害欧洲自己的就业机会。
很快，中国车企开始行动。比亚迪在匈牙利筹建工厂，想走区域经济协定的“旁门”绕开一部分关税。我还记得有人形容现场像工地的金属架在阳光下闪得刺眼。蔚来也把生产线往欧洲周边转移。到了8月，中国又对欧盟乳制品展开反补贴调查，最高税率42.7%。法国不少出口商压力山大，在欧盟农业部长的会议上，有国家骂这个政策太短视。
同年10月，欧盟成员国投票通过最终关税，最高达35.3%，要实施五年。中国商务部立刻宣布对欧盟乳制品征临时税。德国大众选择加码在华投资370亿欧元来避风险。有能源顾问提醒，稀土加工90%靠中国，这样的关税战迟早会影响供应链。波兰一度推动“脱钩”，但内部分歧太大，声音变得弱了。
到2025年4月，中国收紧稀土出口管制，针对七种元素，说是回应美国关税。欧盟的汽车和风电产业供应链立刻乱了套。那段时间，不少欧洲企业会议室气氛像压着一层灰，让人觉得闷。7月，中欧峰会上，冯德莱恩希望中国放宽稀土供应，并建立稳定机制。中方虽答应加快欧盟许可，但坚持安全优先。到9月，欧盟商会报告说，这些审批延误让企业有停产风险。
10月，中国进一步扩大管制，增加了五种元素和技术，从11月起，即便产品只含0.1%的稀土也得办许可。欧盟赶紧邀中方会谈，但中国不完全松口，坚持措施合法。荷兰分析师说，这是一招“以规则治规则”，正好戳到欧盟的弱点。法国奶农在街头抗议，奶香混着泥土味，我当时闻着就觉得心酸。德国经济部长也直言，这种一边依赖一边施压的策略已经失效。
其实早在2024年10月关税落地后，欧盟就多次要求中国取消稀土限制，但中方一直不为所动。冯德莱恩的团队不得不承认，这事暴露了欧洲工业的软肋。德国经济部长更是公开讲，中国已经不把欧盟视作优先伙伴。欧盟议会还通过决议催中国放宽，但中方还是强调安全。内部会议记录透露，成员国慢慢意识到，供应链主导权在中国手里，不是靠单边施压就能改的。
2025年4月管制生效后，欧盟积压的许可申请只能批出一半。大众和西门子都有停产风险，供应链彻底乱了。欧盟贸易专员跟中方通话想快点解决，但中国要求补更多材料。商务部公告强调程序不能省，就算是欧盟也不例外。那种被动的姿态，让欧洲的一些协会直言依赖中国加工九成的稀土，现在连谈判资格都显得轻。
7月峰会上，欧盟提出升级供应链合作，中国回应可以，但不会完全放开。冯德莱恩依然重申所谓公平贸易，中国代表则强调要互惠。峰会之后，审批速度虽快了些，但欧盟报告指出，中国依然只把欧盟当普通伙伴。波兰继续硬推施压路线，西班牙却反对，分裂摆在了台面上。欧盟商会的调查也显示，大多数企业认为中国的拒绝是自信的表现，没打算在意欧盟的压力。
到10月，中国公布扩大管制的细则，欧盟又紧急会谈，但结果一样中方说这些措施是全球标准。能源顾问警告，如果稀土继续受限，风电和芯片产业都很容易停掉。德国汽车协会更是直接点破，离开中国，行业就会垮掉。在欧盟的反思会上，不少成员国承认，现在的策略已经让中国不太在乎欧洲了。荷兰的分析师干脆说，这是用欧盟自己的规则回击，布鲁塞尔手里的牌真不够用。
11月，中欧会晤，中国同意暂缓管制一年，这被欧盟视作部分让步。但在冯德莱恩所在的党内，有人认为强硬路线已经失败。中国车企的市场份额预计到2026年还会增长，德国车企则选择维持在华布局。欧盟发布了一个新文件，强调要供应链多元化，避免依赖单一国家。所有人都看出来，中国拒绝后欧盟只能在竞争与合作之间找平衡，不再摆高姿态。
12月，中国对欧盟乳制品征临时税，最高42.7%。欧盟质疑调查缺乏证据，认为不正当。法国奶农的反应很直接他们站在冷风中大声喊，奶制品出口的下滑像一盆冰水泼脸。欧盟内部反思继续加深，有西班牙官员说分裂会削弱地位。到了2026年1月，中欧在电动车关税问题上达成价格承诺框架，中国车企用最低进口价机制代替了关税。欧盟的指导文件说这样能确保评估公平。
这场贸易摩擦让欧盟的策略局限暴露得很彻底。虽然2026年的框架缓解了一部分紧张，但谁都知道，如果内部不能协调一致，供应链安全只会是口号。冯德莱恩依然在主席位置上，可她面对中国的强硬，已经没有当初的底气。德国车企在华的布局稳固，而中国的电动车，在欧洲的市场份额还在往上走。
我倒想问问你如果你是欧洲的决策者，看着一边是失业风险、一边是供应链依赖，你会选继续对抗，还是换个方式和中国打交道呢？这可是实实在在的选择题，不是空喊口号的场合。
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