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根据环球时报报道，21日，俄罗斯总统普京发表电视讲话，正式宣布启动部分动员令，这是俄罗斯二战以来首次进行动员，也是冲突开始后，普京首次发表全国讲话。普京此次讲话，两个首次，足以体现出俄罗斯对目前局势重视程度和下一步行动的坚定态度。据外媒报道，普京此次讲话时间是在原定时间上做了推迟，按照俄罗斯资深媒体人的经验，普京重要讲话时间延迟，必有大事宣布。
此前，普京参加上合峰会时，已放出口风，将竭尽全力“尽快结束冲突”，此次发表全国全国讲话，被视为是为“尽快结束冲突”的战略部署：
其一，俄罗斯特别军事行动的既定目标不变。按照普京的说法，俄军的最终目标仍然是“解放顿巴斯全境，这在过去和现在都没有改变”。
其二，签署部分动员法令。俄军已于21日正式开启部分动员工作，目标是征用30万预备役军人。
其三，推动入俄公投。普京表示，“俄罗斯将尽一切努力确保公投安全举办，让人们可以表达自己的意愿。”
其四，使用一切可用的手段。普京对北约采取强硬态度。普京表示，西方已跨越所有界限，俄罗斯正在遭到袭击，西方国家的目的就是削弱、分化并最终摧毁俄罗斯。俄罗斯在领土完整受到威胁时，将使用一切可用的手段。
俄乌冲突持续将近7个月时间，客观上讲，莫斯科所制定的“去纳粹化、去军事化、中立化”的“三化”目标，至今并没有完全实现。从当前局势看，在短期内，俄军也很难达成这一目标。其中最大的阻碍就是以美国为首的西方国家，在不断试探俄罗斯的底线，介入俄乌冲突的程度依然不断加深。目前，基辅不断要求西方国家提供先进坦克，从华盛顿和柏林模棱两可的表态看，这个可能性依然不能排除。要知道，这样的情景在华盛顿向基辅提供“海马斯”多管火箭炮系统时就曾上演过。目前，趁着乌克兰军队士气正盛，泽连斯基扬言要进一步扩大战果，甚至要将俄军赶出克里米亚地区。
基于当前越发不利的形势，莫斯科不得不做出选择，继续僵持下去，还是将事态进一步升级，短期内寻求突破。普京显然选择了后者，这就意味着，俄军将坚持达成“三化”长期目标的同时，在短期内实现乌克兰“亲俄”与“反俄”势力的平衡。也就是说，俄方的短期目标是“肢解”乌克兰，将“亲俄”地区纳入俄罗斯版图，从而在事实上形成新的安全屏障。
所谓的“亲俄”地区，就是指乌克兰南部的敖德萨、赫尔松、扎波罗热等地区以及乌东部的顿巴斯。这一目标一旦实现，就意味着俄罗斯将控制乌克兰东南部领土、出海口和大部分工业城市，乌克兰将彻底沦为内陆国家。同时，会形成“亲俄”的乌东南部地区和“亲西方”的乌西部地区的对抗格局。
对于基辅而言，俄方此举无疑是致命打击。尽管乌军近期在军事行动方面取得了阶段性进展，但影响只是局部性的，仍未撼动整个俄乌战局。在乌军计划展开进一步行动之前，普京策划的战事动员和入俄公投，将彻底浇灭乌军士气。一方面，一旦公投结束，无论西方国家和乌克兰承不承认，都无法改变这些地区独立的事实。另一方面，俄罗斯30万大军一旦投入战场，俄乌战事的天平将彻底倾向俄方。因为乌军目前已经倾尽所有在战斗，根本没有后劲可言。而俄罗斯的战事潜力，正在逐步发挥出来。
目前可以确定的是，普京发布公告之后，俄乌冲突已正式进入新的对抗阶段。俄罗斯与西方国家的对抗程度和范围也将进一步扩大。而新一场军事行动，很有可能会在今年冬季展开，这是因为俄方的战事动员、训练和后勤补给，需要几个月完成。届时，也正是欧洲取暖旺季，正面临天然气短期的欧洲国家不得不投鼠忌器，而乌克兰的经济和民生问题，也将面临巨大挑战。因此，乌军大概率会难以抵挡住俄军的攻势。事实上，俄乌冲突结束的倒计时，已经开始了。
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