就在上个月，金边街头一家新开的汽车展厅里，挤满了来看车的当地人。销售经理指着展厅中央一台中国品牌的纯电SUV，兴奋地跟顾客算账：“这台车以前进口要交35%的关税，落地价得4万多美元。现在关税归零了，我们直接降价1万多美元，3万美元出头就能开走！”顾客们围着车转来转去，有人已经当场签了订单。这样的场景，从2026年4月1日开始，正在柬埔寨各大城市不断上演。
这一切都源于柬埔寨政府签发的那份第52号首相令。这份法令从2026年4月1日正式生效，直接把179个税号的商品进口关税从15%一刀砍到零。被清零的可不是小打小闹的东西，全是新能源产业链上的核心产品——新能源汽车电机、太阳能发电系统、各种锂电池，从笔记本电池到汽车动力电池全包了。还有9个税号的商品从7%降到零，这里面就包括新能源汽车充电设备、太阳能灯这些配套产品。
最狠的是纯电动家用汽车，12个税号的进口关税直接从35%降到零。插电式混合动力家用汽车也没落下，92个税号从35%降到7%。这意味着什么？意味着一辆原本售价3万美元的中国电动车，光关税就能省下1万多美元。经销商降价空间大了，消费者买车门槛低了，整个市场的价格体系被彻底重构。
柬埔寨政府这么干可不是一时兴起。他们早在2024年就制定了《电动车领域发展政策（2024—2030年）》，白纸黑字写着：到2030年，全国电动汽车保有量要达到3万辆，电动摩托车要达到72万辆。为了这个目标，他们过去几年一直在做准备——降低电动车年度路税、发布充电服务监管框架、制定充电桩电价标准。2025年8月，政府又宣布大幅下调家用汽车、皮卡及休旅车等3类电动车的年度路税。每一步都在为今天的大招铺路。
为什么柬埔寨这么着急推新能源？答案很简单：钱和能源安全。柬埔寨的燃油需求完全依赖进口，国际油价随便波动一下，整个国家的经济就要抖三抖。特别是受伊朗战争影响，国际油价剧烈波动，给柬埔寨经济和民众生活带来了明显的通胀压力。发展电动车、推广太阳能，就是在减少对进口燃油的依赖，把能源命脉握在自己手里。
政策一落地，市场反应立竿见影。根据柬埔寨公共工程与运输部发布的数据，2025年前9个月，柬埔寨电动汽车累计注册量已经达到10568辆。走在金边的街道上，比亚迪、上汽名爵这些中国品牌的电动车越来越常见。经销商们忙着调整价格，消费者们算着能省多少钱，整个产业链都在动起来。
中国企业闻风而动，动作比谁都快。2025年4月，比亚迪在柬埔寨西哈努克港经济特区的汽车组装厂正式动工。这个工厂首期投资3200万美元，占地12公顷，预计年产能1万辆电动汽车，包括纯电动车和插电式混合动力车。工厂采用CKD模式，未来还可能升级为IKD模式，生产更多零部件供应区域市场。柬埔寨发展理事会第一副主席孙占托副首相在奠基仪式上说得直白：比亚迪的投资将创造大量就业机会，推动柬埔寨汽车产业升级。
不只是比亚迪。小鹏汽车在2025年10月正式进入柬埔寨市场，提供智能电动车销售和相关服务。大象汽车更猛，2024年8月就在柬埔寨菩萨省动工建设全球首个KD工厂，专注电动卡车的组装和生产，建成投产后年产量将达到10000台，预计为当地创造就业岗位2000余个。他们还计划在柬埔寨建设100个充电站，部署大量的充电桩，形成“百站千桩”规模。
充电桩企业也没闲着。中水电柬埔寨分公司在2025年底中标了位于金边市的充电桩工程EPC总承包项目，计划未来3年进行约100个充电桩站的设计与施工，采购并安装400台套充电桩设备。这个项目将分阶段延伸至柬埔寨全国范围，为当地新能源汽车产业发展和绿色交通体系建设提供保障。
ZO MOTORS则在金边启动了旗舰充电站，他们此前发布的“百站千桩计划”已经取得实质性进展，在柬埔寨关键物流节点建成并投运数座现代化充电站，初步构建起覆盖全境的补能网络。随着位于菩萨省的智能制造基地即将投产，ZO MOTORS在柬埔寨完成了“研产销充”全产业链闭环。
看起来一切都很美好，但问题来了：柬埔寨的电网撑得住吗？金边等地的电力负荷已经接近上限。电动车数量快速增长，充电需求爆发式增加，现有的电网容量能不能扛得住是个大问号。柬埔寨电力局局长尹维瑟透露，到2025年底，将在金边及各省新增30个充电站，每个省至少设立1个。到2026年初，全国各省预计将增至至少2至3个充电站。
根据柬埔寨能源部2023年数据，全国充电站数量从2021年的不足10个增至2023年的80个，主要集中於城市地区。金边市的“智能充电网络”项目由柬埔寨电力公司与日本三菱合作建设，2023年新增20个快速充电站，支持30分钟内充满80%电量，服务了超过1000辆电动汽车。暹粒省的旅游区充电站由本地企业与亚洲开发银行资助，2023年覆盖了主要酒店和景点，充电使用率月均增长50%。
但农村地区覆盖率仍低于10%。世界银行评估认为，基础设施不足是限制市场扩张的主要因素，预计到2025年需投资5000万美元以弥补缺口。柬埔寨矿产能源部部长高洛达那在2026年1月指出，得益于政府对清洁能源的战略倾斜，2025年柬埔寨国家电网中清洁能源的占比已达到约63%。他透露，除奥多棉芷省外，柬埔寨全国各省已实现电动汽车充电站全覆盖，绿色出行网络初步成型。
柬埔寨电力局计划追加约1000万美元专项预算，用于优化充电网络布局，进一步加密站点覆盖。高洛达那部长还呼吁各省市行政长官深化府院合作，在公园、政府办公大楼等公共区域普及充电设施，提升民众补能便利性。针对多品牌充电平台操作繁琐的问题，柬埔寨将推出全国统一的电动汽车充电App，实现全境充电定位、预约与支付“一键直达”。
目前柬埔寨电力局已向20家合格投资者发放运营许可证，在全国17个省份建成80个充电站、共计142个充电桩。充电电价标准也已经明确：交流充电每千瓦时1050柬埔寨瑞尔，直流快充每千瓦时1350柬埔寨瑞尔。各充电站不得高于官方规定价格，否则将面临罚款，情节严重者甚至可能被吊销营业执照。电力局将通过其全国性应用程序进行实时监管，一旦发现收费与官方价格不符，系统会立即预警。
消费者这边是什么态度？根据柬埔寨国家统计局2023年调查，城市居民中30%的受访者考虑购买电动汽车，主要出于环保和燃油成本节约动机。金边的高收入家庭在2023年电动汽车购买中占比60%，偏好品牌如特斯拉和比亚迪，因其续航里程超过400公里。但价格和认知因素仍然影响需求，市场呈现两极分化。
关税降了，车价降了，但消费者买车真的就便宜了吗？不一定。因为关税只是进口环节的税，车辆到了柬埔寨还要交特别税和增值税。特别税根据排量征收，电动车虽然免了关税，但特别税和增值税照样要交。一辆车最终落地价，关税影响大概占30%，另外70%是其他税费和成本。所以终端价格能降多少，还得看经销商怎么定价。
再看整个东南亚，柬埔寨这招零关税可不是独一份。泰国早就通过补贴等方式吸引整车生产，他们的EV3.5政策为电动乘用车提供最高10万泰铢的补贴，还对售价不超过200万泰铢的电动乘用车下调最高40%的进口关税。但泰国政策有个条件：整车进口减征关税需要按比例在泰生产电动汽车来补偿，2026年的比例是1:2，2027年提高到1:3。也就是说，想在泰国享受关税优惠，就得在当地建厂生产。
越南则是另一条路，他们更注重扶持本土企业发展。2025年3月，越南颁布政府令，对《电力法》中涉及可再生能源和新能源电力发展的若干条款做出规定和解释。安装储能系统并接入国家电网的可可再生能源电力项目，将优先在电力高峰时段调度。越南电力集团还宣布以每千瓦时671越南盾的价格购买家庭和办公楼屋顶太阳能板所产生的剩余电力。越南政府的目标是到2030年50%的办公楼和家庭使用屋顶太阳能。
泰国对光伏组件进口实行零关税，符合条件的光伏发电系统可以享受可再生能源发电补贴。泰国政府还计划出台一项针对安装屋顶太阳能电池板的家庭新减税计划，到2025年有望为约9万户家庭提供税收优惠。泰国能源部制定了新版电力发展计划，目标到2037年将可再生能源在能源结构中的占比从2023年的20%提升至51%。
柬埔寨选择的是第三条路：成本优势加政策组合。我不跟你拼补贴，也不强求本土化率，我就用零关税把整个产业链的成本打下来。电动车、充电桩、太阳能设备、锂电池、储能装置——从发电到储电再到用电，全产业链一起降税。这种打法简单粗暴，但效果直接。
配套政策也在同步推进。铝土矿出口税率从25%下调至10%，鼓励资源本地加工转化。企业资金留存规则相应优化，让企业有更多钱投入再生产。这一套组合拳打下来，目的很明确：把新能源产业链的关键节点留在国内，形成产业生态。
中国企业在其中扮演什么角色？技术实力、完整供应链、成本控制能力——这三样正是柬埔寨最需要的。比亚迪的工厂建在西哈努克港经济特区，毗邻深水港，未来可轻松辐射东盟市场。大象汽车的KD工厂在菩萨省，专注电动卡车组装。中水电承包充电桩工程。ZO MOTORS布局充电网络。从整车制造到零部件供应，从充电设施到运营服务，中国企业几乎覆盖了全产业链。
中柬两国友好关系为这种合作提供了坚实支撑。在共建“一带一路”框架下，中国企业参与当地项目，帮助提升基础设施水平，推动绿色经济发展。柬埔寨发展理事会为投资者提供便利，通过数字化平台和高效审批流程，20个工作日内就能完成审批。这种效率在东南亚国家中并不多见。
但现实问题依然摆在面前。金边的电力负荷接近上限，充电基础设施建设还在推进阶段。车辆规模扩大后，配套设施的完善将成为重要任务。中国企业参与的电网升级、光伏电站和充电站项目继续稳步实施，支持当地绿色转型。但这些都需要时间，而市场不会等人。
柬埔寨政府显然意识到了这个问题。他们正在加速推进全国充电基础设施布局，目标是在2026年显著提升电动汽车普及率。通过能源结构转型减少温室气体排放，兑现环境保护承诺，同时为国家节省巨额外汇支出。柬埔寨电力局追加约1000万美元专项预算，用于优化充电网络布局。
消费者在实际购买中已经感受到价格变化，但中间环节如渠道成本、运输费用等仍然存在，价格传导需要时间进一步畅通。经销商端价格出现调整，订单数量有所变化。市场正在适应新的价格体系，消费者在观望，企业在布局，政府在看效果。
区域新能源竞争已经从单纯比拼制造能力，转向谁能更好承接产业、完善配套、形成闭环。泰国通过补贴吸引整车生产，越南注重本土企业发展，柬埔寨则选择成本优势与政策组合的路径。这种做法体现了对产业承接的重视。
铝土矿出口税同步下调，鼓励资源本地加工转化，企业资金留存规则也相应优化。这些配套举措连贯实施，旨在把新能源产业链部分节点留在国内，形成更好合作基础。中国企业凭借技术实力、完整供应链和成本控制能力，在区域合作中发挥积极作用。
柬埔寨此举也反映出发展中国家在能源转型中的共同需求，通过开放合作实现互利共赢。当然，政策效果需要在实践中检验。电网容量、充电网络覆盖、价格实际传导到终端消费者，这些都是下一步需要重点解决的问题。走得太快，配套跟不上；走得太慢，机会可能被邻国抓住。这正是柬埔寨当前面对的现实情况。
柬埔寨政府大幅下调太阳能设备与电动车进口关税，重点惠及电气设备、太阳能系统及新能源汽车等领域。此次调整中，多达九个税号的商品进口关税由7%降至0%，涵盖新能源汽车充电设备、电饭煲及太阳能灯。另有179个税号的商品进口税由15%全面免除，范围包括新能源汽车电机、太阳能发电系统，以及应用于笔记本电脑、航空器、汽车和太阳能领域的锂电池。
同时，移动电源、户外电源、手机电池等储能设备，电热炉、电水壶，以及混合动力、插电式混合动力和纯电动客货运车辆，均享受零关税待遇。针对插电式混合动力家用汽车，政府将92个税号的进口关税从35%下调至7%。此外，电炉、烤面包机及纯电动家用汽车等12个税号的商品，进口关税亦由35%直接降至零。
新关税与出口税率自2026年4月1日起生效。受伊朗战争影响，国际油价剧烈波动，给柬埔寨经济和民众生活带来明显通胀压力。柬埔寨政府此次关税调整，正是在这种背景下推出的应对措施之一。
在柬埔寨的街头，变化正在发生。更多的中国电动车出现在道路上，更多的充电站在建设中，更多的家庭开始考虑安装太阳能板。政策已经落地，市场开始响应，产业链在重构。但电网扩容需要时间，充电网络建设需要投入，消费者接受需要过程。这一切都在同步进行，没有等待，没有观望，只有行动。
柬埔寨的电动车数量在增长，从2025年前9个月的10568辆，向着2030年的3万辆目标迈进。充电站从2021年的不足10个，增加到2023年的80个，再到2026年初计划覆盖全国各省。中国企业从投资建厂到布局充电网络，从整车制造到零部件供应，全产业链在柬埔寨扎根。
电价标准已经明确，充电服务监管框架已经发布，全国统一的充电App即将推出。柬埔寨电力局通过应用程序进行实时监管，确保充电价格不超过官方标准。违规者将面临罚款，甚至吊销营业执照。
区域竞争在加剧，泰国、越南、柬埔寨各自选择了不同的新能源发展路径。柬埔寨用零关税打开市场，用成本优势吸引产业链，用政策组合打造产业生态。中国企业抓住机遇，全面布局，从制造到服务，从产品到运营。
但问题依然存在，挑战依然严峻。电网容量能否支撑电动车快速增长？充电网络能否覆盖城乡差距？价格优惠能否真正传导到终端消费者？这些都需要时间验证，需要持续投入，需要各方协同。
柬埔寨政府正在行动，追加预算优化充电网络，呼吁在公共区域普及充电设施，推出统一充电App。中国企业正在行动，建工厂，铺网络，做运营。消费者正在行动，看车、试驾、购买。
从金边到暹粒，从城市到农村，从政策到市场，从制造到消费，一场新能源变革正在柬埔寨全面展开。关税归零只是开始，配套完善才是关键，市场接受才是终点。这条路刚刚起步，前方还有很长的距离要走。
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