欧盟委员会与中国商务部周一联合发布了一份新指导方针,为部分中国制造的电动车提供免除欧盟反补贴关税的可能。这一框架为车企打开了新的合规通道:企业可通过自愿减少出口数量、设定最低销售价格等方式,来规避预计在今年底正式实施的最高35%关税。大众汽车旗下的西雅特Tavascan成为外界关注的核心案例。欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔强调,从调查阶段开始,欧盟就愿意考虑关税之外的解决路径。
在更广泛的国际背景下,美国对外的关税政策持续扩张,使欧洲加速寻求与非美地区深入合作。这也让欧中电动车贸易谈判迎来新的窗口期。然而,欧洲各国在政策选择上仍面临冲突:一方面,美国是唯一稳定维持高贸易逆差的经济体,对欧洲出口极具吸引力;另一方面,中国的进口替代战略却明显减少了欧洲制造的采购空间。
即便如此,车企获得关税豁免的程序并不轻松。每份方案不仅要获得欧盟委员会的批准,还需各成员国分别审核,这将耗费可观时间。大众汽车的“试水行为”是这一政策的直接导火索。今年冬天,大众主动提出限制其合肥工厂生产的西雅特电动车出口欧洲的规模,并为该车型设定了未公开的最低售价,以换取欧盟取消对该车型征收20.7%的反补贴关税。此次指导方针的发布,也意味着欧盟为此类申请建立起标准化评估机制。吉尔透露,欧盟自去年12月收到首份具备实际参考价值的价格承诺提案后,即决定制定正式流程以便应对未来的类似请求。
中国商务部在这一过程中主张,设厂车企应整体协商而非各自行动。如果企业单独谈判,可能出现内部竞争与过度让步的情况,削弱整体议价能力。但这与商务部去年在另一次谈判中的策略形成鲜明反差:当时,对于欧洲白兰地生产商,该部门要求它们分别提交销售价格承诺。
欧洲贸易部门则保持审慎态度。部分官员担心,企业若设定过高的最低售价,可能在不缴纳关税的前提下变相形成价格壁垒,从而影响消费者权益、削弱市场公平竞争。类似风险并非空穴来风。2013年,欧盟与中国光伏企业达成的“最低售价协议”最终导致中国厂商凭高价积累巨额利润并迅速扩张产能,欧洲本土光伏产业因此陷入衰退。
如今,电动车产业是否会重演当年光伏行业的剧本,仍是各方忧虑的焦点。随着更多车企可能效仿大众寻求政策豁免,欧中电动车贸易关系或将迎来结构性变化。而美国后续是否修改贸易策略,也让未来的不确定性进一步增加。
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