北京一位理想汽车的销售顾问正在向顾客耐心解释：“现在购买新能源车，能省下约1万元的购置税。这笔钱相当于给车免费升级了配置，还是很划算的。”
随着2025年进入最后一个月，新能源汽车购置税政策调整已进入倒计时。根据2023年国家相关部门发布的政策，2024年至2025年新能源汽车继续免征车辆购置税，而2026年至2027年将调整为减半征收，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。
对消费者而言，政策并非“从有到无”的突变，而是优惠力度的平稳调整。以购买一辆30万元的新能源汽车为例，现在购买可免征3万元购置税；明年购买需缴纳1.5万元，依然享受了1.5万元的税收减免。
01 政策优化，体现从“普惠”到“精准”的转变
中国新能源汽车免征购置税政策始于2014年9月1日，原本计划实施至2017年底，但因行业发展需要先后三次延续。经过十年发展，中国新能源汽车市场已实现从年销量7.48万辆到年销量超千万辆的跨越。
2023年6月，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布公告，明确将新能源汽车车辆购置税减免政策延长至2027年年底，但减免力度分年度逐步退坡。这一安排体现了政策从“普惠培育”向“精准引导”的转变。
中央财经大学副教授刘春生指出，初期全额免税是为了迅速壮大产业规模，如今与技术标准挂钩的减半征收，更注重“扶优汰劣”，促使落后产能退出，引导行业聚焦高质量发展。
政策设计也更加注重公平性。对新能源乘用车设置减免税限额，避免高档豪华车过多挤占税收优惠资源。根据2022年数据，30万元及以下的新能源乘用车产量占比约87%，这一设置对大多数消费者没有影响。
02 消费者明年购车，究竟能省多少钱？
购置税减半征收对消费者具体意味着什么？简单算一笔账就清楚了。
车辆购置税税率为10%，计算公式为：应纳税额=车辆价格（不含增值税）×10%。减半征收后，实际税率为5%。
以一辆发票价格30万元的新能源汽车为例，2026年购买需缴纳购置税1.5万元，比燃油车同行少缴纳1.5万元。对于价格更高的车型，如50万元的汽车，需缴纳的购置税为3.5万元（50万×10%—1.5万元）。
这一政策设计使得30万元及以下的车型享受的优惠幅度最大，购买这些车型的消费者将继续享受几乎同等的税收优惠。而对于30万元以上的车型，虽然优惠幅度随车价升高而递减，但1.5万元的减税额仍然是实实在在的福利。
除了购置税优惠，使用成本也是新能源汽车的一大优势。一位北京市民算过一笔账：“之前燃油车每月油费将近千元，现在家里安了充电桩，在波谷电价时段充电，一个月费用不到200元。” 长期来看，使用成本的优势可以部分抵消购置税的增加。
03 市场反应理性，车企积极“兜底”稳预期
面对政策调整，市场和车企的反应比预期更为理性。截至2025年11月13日，包括理想、蔚来、奇瑞、问界、小米等在内的17家主流汽车品牌已推出购置税兜底方案。
这些车企承诺，为今年锁单但因交付周期需在2026年上牌的消费者补贴购置税差额，最高额度为1.5万元。例如，小米汽车宣布，在2025年11月30日前完成锁单的用户，如因厂家原因需在2026年交付，可享受最高1.5万元的购置税补贴。
汽车新四化产业研究者杨继刚分析：“像小米、理想等企业，正处在新车型爬坡期，库存、现金流、生产节奏都需要稳定。通过‘购置税兜底’既能稳预期，又能提前锁定用户，降低明年政策变化带来的波动。”
终端市场方面，虽然销售人员会提及政策调整，但并未出现大规模的恐慌性抢购。多位销售人员表示，消费者对购置税退坡早有预期，想要买车的用户不会等到年底前才下单。
中国汽车流通协会副秘书长郎学红预测：“购置税政策退坡有望推动四季度市场表现，尤其在12月可能出现‘翘尾’行情。” 但这种促销活动更多的是平稳过渡，而非市场的大起大落。
04 技术门槛提高，促进行业高质量发展
政策调整不仅是优惠力度的变化，更是技术要求的提升。2025年10月，工信部等三部门联合发布《关于2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》，提高了享受减免政策车型应符合的技术条件。
最显著的变化是插电式混合动力乘用车的纯电续航里程要求从43公里大幅提升至100公里。中国汽车流通协会乘联分会数据显示，今年超过2510千克的在售插混车型中，不符合新要求的比例高达47%。
纯电动乘用车的能耗要求也进一步提高。在新国标要求下，基准质量在1780千克以下的纯电动汽车电能消耗限值要求较此前加严约11%。这意味着车企必须不断提升技术水平，才能继续享受税收优惠。
乘联会秘书长崔东树表示：“严格的标准推动企业推出更高性能车型，满足消费者对长续航、低能耗的需求，扩大市场的同时，助力绿色低碳发展，实现产业升级与消费升级的双赢。”
这些技术要求不是盲目拔高，而是与行业发展实际相匹配。事实上，2024年插电式混合动力乘用车平均纯电续驶里程已达114.2公里，已高于新标准。政策调整充分体现了行业技术水平的进步。
05 新能源汽车消费热度有望持续
尽管政策有所调整，但多方面因素表明，新能源汽车消费热度有望持续。
首先，市场渗透率已突破关键节点。2025年10月，新能源汽车渗透率首次突破50%，达到51.6%。这表明新能源汽车已从小众选择变为主流消费，市场驱动逐渐取代政策驱动。
其次，产品竞争力不断增强。同济大学汽车学院教授韩志玉指出：“目前，我国新能源汽车新车渗透率已经达到50%，且新能源汽车在技术、成本等方面已经达到与油车同等的水平。” 消费者购买新能源汽车不再只是因为政策优惠，更是出于产品本身优势。
第三，使用环境持续优化。充电基础设施建设持续推进，以安徽为例，国网安徽电动汽车服务有限公司目前已建设充电站1500余座，充电桩5600余台。充电便利性的提高消除了消费者的后顾之忧。
全国工商联汽摩配商会常务会长应慧鹏认为，我国新能源汽车产业成熟度显著提升，已从培育期进入规模化发展阶段。此时进行购置税政策调整，顺应了产业发展规律，规范了产业竞争秩序。
06 政策衔接平稳，行业迎来高质量发展
购置税政策调整不是支持政策的退出，而是支持方式的优化。
初步估算，通过实行延长政策，2024年至2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。这一数字表明，国家对新能源汽车产业的支持力度依然巨大。
政策调整也体现了“油电同权”的趋势。韩志玉表示：“即使购置税减免等政策退出了，也不会对新能源汽车的市场发展产生太大影响。” 这表明新能源汽车已经具备了与燃油车公平竞争的能力。
对于不同价位车型，影响也有所不同。刘春生认为，对大宗消费市场而言，短期内，购置税优惠调整会提高15万元至30万元价格区间的购车热度，该区间消费者对价格相对敏感；长期来看，将加速市场洗牌，促使车企提升产品性价比。
中国汽车工业协会数据显示，今年1至7月份，新能源汽车产销分别完成823.2万辆和822万辆，同比分别增长39.2%和38.5%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的45%。这一增长态势有望在政策平稳过渡后得以延续。
站在2025年岁末，中国新能源汽车产业已经走过十一个年头。从政策驱动到市场驱动，新能源汽车不再是需要特殊保护的“新兴产业”，而是能够与传统燃油车正面竞争的成熟产品。
政策制定者也明确表示，未来将根据新能源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化等情况，不断优化享受车辆购置税减免政策的技术要求，引导企业加快技术研发和升级。这种动态调整机制将为行业注入持续创新动力。
新能源汽车的普及不仅关乎汽车产业，更关系到国家能源结构和环境保护。正如一位新能源车主所说：“充电便宜，购车有补贴，性价比高。” 当经济账与环境账都能算得过时，消费热度的持续便水到渠成。
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