推动汽车产业从规模扩张向价值创新升级。
站在“十五五”规划开局之年的时间节点，中国汽车产业将如何实现高质量发展？
3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕。
一方面，在政府工作报告中，从顶层设计上为汽车行业指明发展方向：重点聚焦智能驾驶、绿色低碳转型、高质量出海等领域，推动产业从规模扩张向价值创新升级。
另一方面，与会的汽车行业人大代表、政协委员建言献策，围绕“智”、“绿”的关键词，提交了提案，助力汽车产业智能与绿色发展，为汽车行业发展布局未来方向。
向智：从技术监管转向生态培育
作为汽车产业下半场转型的核心，智能化成为汽车行业代表提案的核心聚焦点，如法规完善、技术落地与安全体系建设等,并给出了差异化推进策略。
今年两会上，自动驾驶成为代表们关注的重点话题之一。
首先，在自动驾驶政策法规方面，广汽集团、小鹏汽车、小米汽车的负责人提交了提案。
全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚在《关于加快自动驾驶立法与标准制定允许自动驾驶规模化应用的建议》的提案中表示，当前全球自动驾驶已进入产业竞争的关键阶段。建议加快完善自动驾驶相关法律法规，构建全国统一的标准与测评体系，为自动驾驶汽车规模化落地提供制度保障。
全国人大代表，小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏在关于加快推动自动驾驶技术从L2跨越到L4 完善法规与管理政策的建议》中提出三点：一是推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节，在保持L2级安全监管基础上，推动政策与法规体系实现从L2向L4的跨越，“聚焦两端、简化中间”，为技术创新和商业探索释放更大政策空间。二是明确L4级自动驾驶车辆注册与通行管理体系，逐步推动L4车辆在全国范围内合规上路，并加速推动L4级自动驾驶在更多区域、更复杂场景的商业化落地，鼓励地方试点经验向全国推广。三是开展交通法规适用性评估，针对自动驾驶系统的行为特性，在保障安全的前提下优化相关规则，推动形成“人类驾驶”与“机器驾驶"分类适用的交通行为规范。四是赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权，允许部分基础条件成熟的直辖市或副省级城市，率先开展例如夜间无人驾驶充电和洗车、停车场无人泊车取车等低风险场景的面向终端用户(toC)的应用试点，逐步形成可复制、可推广的经验。
全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军在《关于共建智能汽车时代交通安全文明体系的建议》中提出，完善多方协同治理体系，共建智能汽车时代交通安全体系。他认为，前瞻部署智能汽车时代交通法规体系，建议将L2级辅助驾驶“脱手脱眼” 纳入交通违法处罚，尽快明确L3、L4级智能驾驶安全准则。明确车企主体责任，加强企业宣传自律，鼓励车企主动开展高阶驾驶培训，同时推进道路基础设施智能化适配，提升通行安全与效率。
其次，在自动驾驶的技术路径与基础设施方面，恒银科技的负责人提出了建议。
全国政协委员、恒银科技党委书记、董事长江浩然建议，加快高级别自动驾驶场景规模化应用。他认为，包括L4、L5级别在内的高级别自动驾驶正处于商业化落地的临界点。江浩然从法律、场景、标准、设施四个维度提出一系列建议。
在法律端，建议加快推进《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》等法律法规的修订与实施，从国家层面赋予自动驾驶系统恰当的法律地位。重点推动《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》的修订工作，鼓励地方先行开展试点探索，为新车型、新服务、新模式的验证以及规模化应用拓展更为广阔的制度空间。在场景端，江浩然提出拓展应用场景，打造规模化应用集群，优先选择长三角、京津冀、粤港澳、成渝等具备较为成熟条件的区域，搭建多个区域场景的工程验证平台，推动端侧智能与路侧智能协同发展；同时，在国际赛事、大型展会、文旅活动等多元场景中，增加高级别自动驾驶车辆的投放数量，打造高级别自动驾驶应用集群。在标准端，他建议充分参考出租车、公交车，以及物流、环卫、快递等行业特种车辆的技术需求和市场规模，制定清晰的高级别自动驾驶规模化应用标准，科学设定规模化应用的准入门槛。在设施端，他建议加速构建“车路云一体化”基础设施体系，建立并完善跨部门协同推进机制，全面整合交通、住建、工信、公安等相关部门资源，推动感知、通信、接口等标准的统一与互联互通，填补城市路侧基础设施短板，满足高级别自动驾驶场景规模化应用需求。
第三，在自动驾驶汽车人才培养与学科建设方面，吉利控股的负责人提交了相关提案。
全国政协委员，吉利控股集团董事长李书福在《关于加快设立“智能电动车辆”一级交叉学科的提案》中表示，智能网联新能源汽车是我国经济高质量增长的创新引擎、能源转型的关键突破口，是全球科技竞争的战略制高点。亟需打破学科壁垒，加快设立“智能电动车辆”一级交叉学科，系统性地培养具备多学科深度融合与创新能力的复合型高端人才，为保障我国汽车产业可持续创新与全球竞争力提升提供坚实支撑。建议一是目录内设立智能电动车辆一级交叉学科；二是以一级学科为抓手深化产教融合，推进复合创新人才培养。
可见，2026年被视为自动驾驶汽车“制度对齐”关键年，政策重心从技术监管转向生态培育，车路云一体化进入规模化阶段，20个试点城市与30条智慧高速将初步形成智慧交通网络。
向绿：补能与多元化能源
2025年，新能源汽车的渗透率47.9%，随着新能源汽车的快速发展，中国新能源汽车产业也实现了从政策驱动向市场主导的转变。
作为汽车行业的又一个重点，新能源汽车产业的生态完善，成为汽车行业代表、委员们的另一个核心议题。补能以及培育氢能、绿色燃料等增长点成为提案的关键词。
首先，补能成为新能源汽车行业的新挑战，更快、更安全的加电方式成为新能源车发展的必备因素。
针对新能源汽车补能发展短板，冯兴亚提出，加快构建全国统一的换电标准，统筹全域换电网络布局，健全车电分离制度框架，强化换电站运营补贴与要素保障，推动换电模式形成规模效应；同时聚焦下沉市场潜力释放，建议完善农村充换电网络与车企下沉服务网点，加大农村新能源汽车消费专项支持，让新能源汽车普及更下沉。
全国政协委员李霞表示，补能是新能源汽车发展的突出问题，换电是核心补能路线之一。当前换电基础设施建设与运营成本偏高，制约行业发展。她建议建立全国统一换电标准体系，构建互通共享产业生态，降低发展成本，促进新能源汽车消费。
其次，政府工作报告还提出，大力发展绿色低碳经济、完善促进绿色低碳发展政策，设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。这意味着，氢能正在从“示范项目”走向“产业生态”。
全国人大代表、亿华通董事长张国强围绕开展氢能高速示范，推动燃料电池汽车规模化发展等热点话题带来了建议。
高速公路是现代化交通运输体系的主动脉，开展氢能高速示范是促进交通领域节能降碳，推动道路运输车辆从“能耗双控”向“碳双控”转变的有效路径，也是加速氢能和燃料电池汽车突破产业发展瓶颈，探索市场化商业运营模式的关键举措。
张国强提出四方面建议：一是强化全国氢能高速示范顶层设计。建立专项管理机构，统筹规划全国氢能高速示范路线、氢能供应等，连点成线、织线成面，科学有序推动全国氢能高速示范线建设。二是加大氢能高速示范支持力度。建议从国家层面出台氢能高速专项支持政策，全国范围内燃料电池汽车免收高速通行费；同时，引导逐步降低氢气终端加注价格，持续提高燃料电池汽车经济性。地方层面，因地制宜探索氢能高速特色场景，出台车辆购置补贴、运营补贴、加氢站补贴等资金支持政策，推动氢能高速示范加快落地。三是适度超前布局氢能高速基础设施。氢能基础设施建设是氢能高速示范的重中之重，目前高速氢能供给体系还不成熟、不完善，是制约氢能高速示范的关键瓶颈。建议沿氢能高速主要线路适度超前布局加氢站，并沿线布局制氢厂、输氢管道，同步开展边坡光伏现场制氢等先进模式试点应用，为燃料电池汽车高速运营提供绿色稳定、成本低廉的氢源，同步建立我国规模化输氢网络，缓解我国氢能资源与用氢需求的区域错配问题。四是深化协同联动，构建产业生态。鼓励组建跨区域氢能产业联盟，借鉴典型商业模式经验，推动“政府—整车企业—氢源供给—物流运营—金融机构”全链条协同，打造可复制的产业生态闭环。建立全国氢能高速大数据平台，整合加氢站运营、车辆运行、氢气供需等数据，实现全链条数字化管控与智能化调度。加强国际合作与交流，引进吸收先进技术与经验，推动我国氢能标准与国际接轨，培育具有国际竞争力的龙头企业，加速燃料电池汽车规模化发展。
此外，除了氢能外，甲醇、固态电池等多元化能源也成为产业减碳发展绿色经济的重点。
李书福在《关于推广甲醇电动货车保障运力及“双碳”目标实现的提案》中，聚焦绿色交通发展，提案推广甲醇电动货车，从能源多元化角度丰富新能源汽车品类，助力产业绿色低碳升级，为新能源商用车发展提供新方向。
李书福建议，甲醇电动营运货车凭借其经济环保、补能便利及北方寒冷地区新能源化的优势，特别适用于400公里以上中长距离及不定线货运场景，可作为该领域绿色转型的重要路径之一。恳请交通部在交通运输领域优先推广甲醇电动营运货车，提高应用比例，在保障运营经济性及运力需求的同时，又能实现降碳减排；在高速公路服务区、省道干线等重点物流通道沿线布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊，为实现交通运输领域“双碳”目标提供有力支撑。
当前，固态电池因能量密度高、安全性能优、循环寿命长等突出优势，被视为下一代动力电池的核心技术方向。全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中就我国固态电池产业在高速发展中存在的问题，提出建议。一个是，加快推进车用固态电池系列国家标准制定与落地，尽快出台性能规范、安全规范和寿命规范，明确产品技术要求与测试方法，并优化政策支持方向，从大规模补贴转向精准扶持，重点支持电解质材料、生产设备等关键环节技术突破。另一个是，建议聚焦固态电解质材料、界面修饰、干法电极等核心技术领域，支持企业与科研机构组建创新联合体，开展产学研协同攻关。培育壮大产业链龙头企业，支持电池企业、材料企业、设备企业与整车企业建立长期战略合作关系，形成协同发展生态。
可见，与会代表们提出了技术突破、基础设施完善、市场拓展的全方位发展战略，旨在推动新能源汽车产业高质量发展，巩固中国在全球新能源汽车领域的领先地位。
全部评论 （0）