外卖骑手陈爽盯着手机屏幕上跳动的配送倒计时，在25公里时速的新国标电动车和40公里时速的旧车之间，他必须做出选择——这不仅是关于安全与速度的选择，更是关乎生计的现实问题。
2025年12月1日，被称为 “史上最严” 的新修订《电动自行车安全技术规范》正式实施，旧国标电动自行车全面停售。然而这项以提高安全性为初衷的政策，却在数以百万计依赖电动车谋生的打工人中引发波澜。
新国标电动自行车的车速被严格限制在每小时25公里，这一标准实际上自1999年第一版国标起就未改变。对普通通勤者而言或许只是路上多花几分钟，但对依靠速度接单的外卖骑手来说，却是收入与生存的现实考量。
01 政策落地
新国标政策从2025年9月1日起在生产环节实施，12月1日起在销售环节全面执行。这意味着此后所有新生产的电动自行车都必须符合新标准要求。
新规的变化不仅限于速度限制。它还对电动自行车的防火性能、防篡改设计等核心安全指标提出了更高要求。
根据工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼的介绍，新标准修改完善了近200个重要指标条目，通过优化电动自行车防火阻燃技术指标，能够有效延缓火灾蔓延速度、降低燃烧强度。
02 现实困境
对于每天穿梭在城市大街小巷的外卖骑手而言，新国标的限速规定直接关系到他们的收入与工作效率。
记者采访发现，不少骑手的实际行驶速度远超新国标25公里/时的要求，普遍保持在30-40公里/时之间。这种“超速”行为的背后，是严苛的配送时间压力与生计需求的无奈平衡。
辽宁外卖骑手陈爽直言：“按照25公里的速度跑，安全倒是很安全，但是估计接单量会少很多。”
在用餐高峰期，从进商场取餐的五六分钟，到路途中的红灯、拥堵和等电梯的时间，每一个环节都在挤压着配送时间。
03 安全初衷
新国标的限速标准设定有其科学依据。清华大学交通研究所副所长杨新苗解释，考虑到居住区道路路口密集、突发状况频发，25公里/时的速度下即便发生意外，也不易造成恶性后果。
这一标准是全球公认的兼顾实用性与安全性的合理标准。
新标准还通过完善电池组、控制器、限速器防篡改技术指标和检测方法，增加互认协同功能，从技术上大幅提高非法改装门槛。
同时增加对蓄电池状态等关键安全信息的动态监测要求，便于消费者及时识别异常情况。
04 多方博弈
在这场关于速度与安全的博弈中，各方立场和需求交织。除了外卖骑手群体的生计焦虑，普通消费者也面临新的选择。
新旧国标电动自行车主要变化对比
· 最高车速
· 旧国标：可篡改，实际使用常超25km/h
· 新国标：严格限速25km/h，超速即断电
· 防火性能
· 旧国标：塑料使用无严格限制
· 新国标：塑料质量占比不超过5.5%
· 防篡改设计
· 旧国标：技术门槛低，易被改装
· 新国标：落实“一车一池一充一码”，提高改装门槛
· 续航里程(铅酸电池车型)
· 旧国标：整车重≤55kg，续航有限
· 新国标：整车重≤63kg，续航可达60-70公里
消费者的观望情绪普遍存在。广州天河雅迪电动车销售店店长曾秀章观察到，和往年同期相比，近几天进店咨询买车的顾客有所减少，购买意向也较低。
同时，在售的部分新国标产品较此前类似款式，价格有几百元到千元不等的涨幅。
05 系统解决
单纯指责骑手“为快不破”或抱怨政策“不近人情”都无助于问题解决。首都经贸大学教授范围指出，安全底线与骑手收入并非必然对立。
当前矛盾的产生，原因在于系统性治理的缺位以及相关主体未完全尽到义务和责任。
范围认为，核心关注点应放在平台企业的配送费用、配送时限以及超时配送的惩戒机制上，从根源上减少骑手因配送压力引发的交通违规行为。
幸运的是，这一系统性问题已受到重视。12月5日，《外卖平台服务管理基本要求》国家标准正式实施，与新国标形成治理合力。
06 平台责任
外卖新国标明确提出，平台要综合考虑路况、天气、配送难度等因素对调度算法进行优化，科学规划配送路线。
因商戶出餐慢等情況导致超时的订单，平台应对该订单以及受其影响的其他订单进行 “补时” ，以缓解配送时间紧张带来的压力。
在权益保障方面，新国标要求外卖小哥在法定节假日、恶劣天气等情形下工作要发放补贴；不将扣款作为配送超时等情况下的处罚方式。
美团、淘宝闪购、京东外卖三大外卖平台已相继通过官方渠道发布声明，表示将自愿执行这一国家标准，并逐步取消超时罚款。
广州一家电动车行里，新国标车型已经摆上展台，车身上印着醒目的3C标志和“最高设计车速25km/h”的说明。车行老板对询问的顾客解释：“如果你需要换新车，你的旧车连同车牌要先一起报废。”
但更多外卖骑手仍在使用从租车行租借的已上牌旧车。一位骑手边检查订单边说，对新入行的骑手影响更大，因为“租车行后续提供的车辆为新国标车辆，那么他们的车速就会比较慢”。
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