深夜十一点，西安的网约车司机王师傅盯着手机屏幕，长长地叹了口气。 又一个“一口价”订单跳了出来，去机场，价格低得可怜。 他想不接，平台派单率下降的警告仿佛就在眼前。
这种无奈的场景，从2025年8月起，在西安开始改变。 当地交通部门一纸通知，全面暂停了“特惠单”、“一口价”。 王师傅发现，拒绝低价单后，同样的工作时间，收入确实稳了一点。
2025年下半年，重庆、广东清远、河南开封等多地相继出手，目标直指网约车行业的“价格战”。
这些地方性规定像一个信号，预示着全国性的监管风暴即将到来。 果然，2025年12月9日，国家发改委、市场监管总局、国家网信办三部门联合发布了《互联网平台价格行为规则》。
这份《规则》全文没提“网约车”三个字，字字句句都敲在行业痛点上。
它明确说，通过互联网平台提供服务的经营者，都适用本规则。这等于直接定义了，滴滴、高德等是“平台经营者”，广大司机就是“平台内经营者”。 新规最核心的一条，是给了司机定价的“腰杆子”。
《规则》第五条规定，司机在不同平台接活，可以依法自主定价。
平台不能通过加收服务费、限制派单、用算法压低排名这些手段，强迫司机降价，或者干涉他们在别的平台定价。
这意味着，司机对自己的劳动价值有了更大的话语权，不再是被动接受平台的“一口价”。这些订单价格被压到极低，司机接了不赚钱，不接又影响数据，长期处于两难境地。
新规的出台，是对过去几年网约车市场无序竞争的一次正式回应。
平台用低价吸引乘客，挤压了司机的利润空间。 许多司机抱怨，跑一天车，流水看着不少，但扣除油费、车损、保险，真正到手的所剩无几。 这种低于成本的服务，被普遍认为是不可持续的。
《规则》的正式实施时间定在2026年4月10日。
这中间留出了近四个月的缓冲期。 行业分析师指出，这段时间是给各平台调整系统、修改规则用的。 平台需要重新设计他们的派单和定价算法，以确保在明年四月前达到合规要求。
缓冲期也引出了新规落地面临的最大挑战，成本如何界定？
什么叫“低于成本”？ 网约车的成本构成复杂，包括车辆折旧、能源消耗、保险保养、司机工时等。 不同城市、不同车型、不同时段，成本都在动态变化。 没有一个清晰、公认的成本计算标准，这条禁令执行起来会很困难。
地方上的尝试已经暴露了这个问题。
在已叫停“一口价”的城市，监管主要依靠行政命令，但对成本核查缺乏具体手段。 司机和平台对于“多少钱才不算低于成本”常有争议。 全国性规则要生效，急需配套细则，明确成本的核算框架和指导标准。
除了成本难题，平台如何调整也是焦点。
一些司机担心，平台可能会用更隐蔽的方式维持低价策略，比如调整抽成比例，或者推出新的促销名目。 也有观点认为，平台可能将成本压力转向乘客，导致打车价格上涨，这又可能影响整体的订单量。
新规也涉及价格透明度。
《规则》要求平台公开定价机制，禁止“大数据杀熟”。 这意味着，未来乘客看到的账单应该更清晰，同一路段对不同的乘客报价差异应有合理依据。 这对消费者权益是一种保护，减少了信息不对称带来的消费纠纷。
对于数百万网约车司机而言，新规传递出的信号是明确的。
他们的劳动价值应得到更合理的体现。 过去那种“平台定价、司机跑腿、收入靠挤”的模式将被重塑。 司机群体中，有人持观望态度，担心执行不力；也有人感到振奋，认为行业正走向更规范的方向。
市场已经产生了一些微妙变化。
在某些试点城市，随着低价单减少，高峰期和偏远地区的订单价格有所回升。 部分司机反馈，单均收入较之前有了小幅提升，但他们更关注这种趋势能否在新规全国实施后保持稳定。
平台的应对策略正在形成。
有内部消息称，一些主要网约车企业已开始研究合规方案，包括重新评估定价模型，以及设计更复杂的补贴算法，这些算法需要在不触犯“低于成本”红线的前提下，保持市场竞争力。
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