“如果柏林街头出现比亚迪公交车，那就不能怪欧盟委员了。 ”这话是法国籍的欧盟工业事务负责人塞茹尔内说的，就在9月9日，欧盟委员会正式批准了一项新立法提案——《公共采购法》。 那天他当着记者的面，几乎是指着德国总理默茨的鼻子说出这句话的。
塞茹尔内的原话并不止这一句。 他说，过去德国地方政府老爱把锅甩给布鲁塞尔——“我没办法，是欧盟规则逼我买中国货，因为规则要求价低者得，中国产品就是便宜。 ”现在好了，新规一出来，这条退路被法国人彻底焊死。 以后德国地方政府要是还买比亚迪，那就是德国人自己不爱国，别再拿欧盟当挡箭牌。
这哪是什么“欧洲团结”，分明是法国借欧盟的刀，狠狠捅了德国一刀。
稍微交代一下这个2.6万亿大单的背景。
欧盟每年的公共采购总额大约是2.6万亿欧元，相当于整个欧盟GDP的15%。 这笔钱主要花在能源、供水、铁路、港口、机场、邮政这些关键公共服务领域。 过去谁便宜谁中标，规则简单粗暴。 新规规定，如果一份投标方案中超过一半的供应来自欧盟以外，各国政府可以直接拒绝这份标书。 除此以外，评标标准从“最低价”改为“最佳性价比”，安全、供应链依赖、社会劳工标准、循环经济这些非价格因素全都要纳入考量。
说白了，就是给欧洲企业开外挂。 而且这外挂还附带着一个很隐蔽的打击范围：欧盟这套规则没有直接点名中国，但它的适用条件直接指向那些没有加入WTO《政府采购协定》（GPA）的第三方，中国恰好就在这个名单里。
那么现在的问题就来了：法国为什么要这么迫不及待地跳出来？
答案其实很简单，法国人在中国汽车市场里已经赚不到什么钱了，可德国人还在那里大把大把地赚。
雷诺、斯特兰蒂斯这些法国车企，在中国市场的份额本来就小得可怜。 法国人一算账，既然在中国赚不到钱，那干脆就筑墙，把中国企业挡在欧洲市场之外。 巴黎的算盘打得很精：阿尔斯通可以吞铁路订单，法国电力巨头可以瓜分新能源基建蛋糕，连法国纺织业都能借着“反超快时尚”法案打压Temu、Shein这些中国跨境电商。
德国的情况几乎相反。 大众、宝马、奔驰这三大德系车企，中国市场贡献了它们将近三成的销量和利润。 德国经济本来就处于衰退边缘，大众甚至打破了87年的禁忌，开始关闭本土工厂。 如果因为公共采购问题引发中国反制，割肉的肯定是德国企业。
法国可不在乎这些。
有一组数据能说明德国当下的处境有多尴尬。 德国联邦外贸与投资署公布的初步数据显示，2026年上半年，德国对中国的出口同比下降超过12%，降到了略低于370亿欧元。 但与此同时，德国从中国的进口增长了近9%，达到920亿欧元左右。 一进一出，德国对华贸易逆差从2025年上半年的400亿欧元，扩大到了2026年上半年的约550亿欧元。
德国因为经济吃紧，地方政府财政捉襟见肘，通胀高企、能源价格飙升、市政开支处处缺钱。 德国铁路公司去年订购了200辆比亚迪电动公交车，就是因为中国公交车的技术靠谱、交付快、价格合理，这是最朴素的市场经济选择。
德国财政部长克林拜尔去年看到这笔订单就急了，公开批评过德国铁路公司的采购决定，还呼吁地方政府要培养“本土爱国主义”精神。 可批评归批评，德国地方政府该买还是买——账本上的数字不会骗人，买欧洲货的差价，最后还是当地纳税人来填。
塞茹尔内那番话，表面上是在敲打中国，实际是把德国架在火上烤。
但欧盟自己内部也不是铁板一块。 反对的声音主要在德国、荷兰、北欧这些自由贸易派阵营里。 他们担心的事情很现实：第一，限制外部供应商会推高政府采购成本，财政负担最终还是落到本国纳税人头上；第二，抬高进口壁垒，中国肯定会采取对等反制，德国出口企业在海外政府采购市场就会跟着受损；第三，过度保护本土产业，容易让欧洲企业失去竞争压力，变成“温室产业”，以后更难推陈出新。
这种内部分歧直接决定了这项法案的立法进程不会太顺利。 草案现在要提交欧洲议会和欧盟理事会审议，50%原产地门槛、排除权这些核心条款，很大概率会被削弱，甚至部分条款直接被删掉，很难完全按照欧盟委员会当前版本的设想原样通过。
法国当然也知道这一点。 塞茹尔内这个人是马克龙的亲密盟友，他推这项提案，明面上是给欧洲产业筑保护墙，骨子里是在为法国在欧盟内部争夺话语权。 法国一直想当欧洲的“工业领袖”，可德国的经济体量和制造业实力摆在那里，法国想出头，就得先按住德国。 堵住德国“我没得选”的借口，就是在逼德国表态：你到底站哪边？
中国的态度一直都很清楚。 商务部已经明确表态，反对这种“构筑新的保护主义壁垒”的做法，敦促欧方立即纠正错误行为，如果中国企业利益因此受损，中方必将采取措施坚定维护自身权益。
站在市场角度看，法国人这套逻辑其实有一个深层矛盾。 欧洲当前面对的不是简单的贸易逆差问题，而是产业竞争力下滑的问题。 德国经济研究所的相关调查已经显示，36.6%的德国工业企业认为自己竞争力有所下降，这是31年以来最差的纪录。 中国消费者对新能源汽车、智能终端、绿色产品的需求在不断更新换代，可欧洲企业的产品更新速度和性价比，已经被中国本土及亚洲竞争对手远远甩在了后面。
用行政命令把竞争者挡在门外，从来都不能解决产品本身不够好的问题。 法国要在绿色氢能、电动电池、低碳航空这些领域烧几百亿欧元搞投资，可本土财政已经显露出疲态。 过度收紧外资审查，国际投资者看到风险只会望而却步，最终错失经济向上跃迁的窗口。
一场更大的风暴可能还在路上。 中欧双方计划在10月举行贸易与投资磋商，可目前双方的立场差距相当大。 中欧贸易逆差的结构性问题，靠一次谈判很难取得实质突破。
说回塞茹尔内那句名言。 他告诉德国人“买了比亚迪就别怪欧盟”，可反过来读，这句话恰恰暴露了法国人的焦虑——如果欧洲本土产品真有竞争力，用得着靠立法来排除中国货吗？
2.6万亿欧元的蛋糕，法国人打算自己切。 德国人会不会乖乖坐着看，那就不好说了。
