记者 王皇

10日，山东省人民政府新闻办公室举行《关于推动新型建筑工业化全产业链发展的意见》新闻发布会，解读省住房城乡建设厅、省发展改革委、中国人民银行济南分行等6部门联合印发的《关于推动新型建筑工业化全产业链发展的意见》（以下简称《意见》。

山东将把新型建筑工业化产业纳入“好品山东”品牌体系遴选，符合条件的企业纳入高端品牌培育企业名单，并首次明确全装修交付商品住房装修费不计入缴纳公共部位维修资金基数。

“十三五”山东累计开工建设

装配式建筑1.76亿平方米

省住房城乡建设厅党组成员、副厅长王润晓说，“十三五”以来，山东省在政策机制、创新技术、完善标准、培育产业、试点示范等方面，持续推进装配式建筑深入发展，累计开工建设装配式建筑1.76亿平方米，投产各类装配式建筑部品部件生产企业232家，为新型建筑工业化全产业链发展打下良好基础。但是，仍存在扶持措施不够、产业链“碎片化”、企业多而不强、标准化程度不高、科技创新不足、人才队伍匮乏等问题。推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化全产业链发展，是全面贯彻新发展理念、落实“碳达峰碳中和”战略部署、打响“好品山东”品牌的重要举措。

《意见》包括加快发展工业化建造、协同发展智能化建造、积极发展绿色化建造、推动产业集聚化发展、创新组织管理模式、强化支撑能力建设、保障措施7大部分、21项内容。

2025年新开工装配式建筑

占城镇新建比例达到40%以上

《意见》明确了新型建筑工业化全产业链发展的发展路径，提出工业化、智能化、绿色化建造发展推进路径。

加快发展工业化建造。健全管控机制，城镇新建民用建筑全面推广预制内隔墙板、楼梯板、楼板，政府投资或国有资金投资建筑工程应按规定采用装配式建筑，其他项目装配式建筑占比不低于30%，并逐步提高比例要求。到2025年，全省新开工装配式建筑占城镇新建建筑比例达到40%以上，其中济南、青岛、烟台3市达到50%。

协同发展智能化建造。推广建筑信息模型（BIM）技术，推进先进制造设备、智能设备及智慧工地相关装备研发、制造，鼓励建设应用建筑产业互联网平台和智能建造协同平台，加快推进智慧工地建设。

积极发展绿色化建造。制定绿色建造评价体系和技术导则，打造一批绿色建造示范工程，全面推行绿色施工，积极推行全装修交付，发展装配化装修，推进政府采购支持绿色建材发展，提高绿色建材应用比例。

2030年形成省会、胶东、鲁南

3个千亿级新型建筑工业化产业集群

《意见》明确，新型建筑工业化全产业链发展突出产业协同。着眼提高工业化、智能化、标准化水平，统筹推动产业发展，引导全链条企业实现贯通协同，解决新型建筑工业化全产业链上中下游企业衔接不够、供需脱节等问题。

推动产业集聚化发展。编制实施新型建筑工业化全产业链发展规划，到2025年培育形成10个以上各具特色的产业集聚区，到2030年打造形成省会、胶东、鲁南3个千亿级新型建筑工业化产业集群。

促进产业链协同。培育壮大骨干企业，推行新型建筑工业化“链主”制，选择优势企业作为“链主”，带动产业链各方主体协同发展，实现供应链、价值链一体化。

加强支撑能力建设。强化关键技术研究，建立新型建筑工业化重大科技成果库，编制推广技术产品目录；加快各环节标准制定，编制户型设计、构件和部品部件标准化图集；加强专业技术人员继续教育，支持校企共建现代产业学院、实习实训基地。

提高工程建设质量水平

加强全过程质量责任追溯

注重创新引领。着眼提高工程建设质量水平，改进工程组织方式，组织开展试点示范，解决施工组织方式落后、监管机制不够健全等问题。创新组织管理模式。推行工程总承包、全过程咨询，政府或国有资金投资的建筑工程带头采用。利用物联网技术，加强全过程质量责任追溯。推进与新型建筑工业化相适应的工程造价市场化改革。

强化质量安全管理。健全新型建筑工业化全过程质量安全保证体系，建立构件生产企业备案、质量飞行检查等监管机制，推行建设、监理单位驻厂监造；提高新型建筑工业化综合管理服务信息化水平，提升服务能力和监管效率。

强化示范引领。组织省级新型建筑工业化示范工程、产业基地、产业园区建设，开展智能建造及建筑产业互联网平台建设应用等试点，支持符合条件的企业申请小巨人、瞪羚、独角兽、单项冠军、质量标杆企业等认定。

全装修交付商品住房装修费

不计入缴纳公共部位维修资金基数

《意见》依据国家、省有关规章政策，借鉴先进省市经验，提出涵盖规划、科技、财政、人力、金融、环保、工程建设、商品房预售、奖项申报等方面的扶持政策。

其中，多项扶持政策为山东省首次提出。如：支持新型建筑工业化领域符合条件的高层次人才申报国家、省级重点人才工程；入鲁投资建厂或设立区域总部、研发中心的，随迁高级管理、技术人员享受人才引进相关政策；购置智能建造等重大技术装备按规定享受所得税、进口税收优惠；将新型建筑工业化产业纳入“好品山东”品牌体系遴选，符合条件的企业纳入高端品牌培育企业名单；对新型建筑工业化试点示范项目参建主体，在行业信用评价、招标投标等方面可予以加分支持。

值得购房者关注的是，全装修交付商品住房作为新事物，未来将更多，《意见》首次提出采用全装修交付商品住房的装修费用计入购房贷款基数，不计入缴纳公共部位维修资金基数。记者了解到，目前山东省内各地市的维修资金缴纳标准多以面积计算，部分以房价计算，《意见》则在贷款和缴纳公共部位维修资金方面，为全装修交付商品住房给出了鼓励性政策。