售价低千元！零公里二手车全国流通，经销商钻空子引监管追责

一辆全新的旧国标电动自行车，从未上路，里程为零，却被登记在店员名下，摇身一变成了“二手车”。2025年12月1日新国标全面禁售令生效当天，这类“零公里二手车”在全国多地悄然上架，售价比合规新车低上千元，过户费不过五六百。政策刚落地，漏洞已跑通。

这不只是电动自行车行业的“小聪明”，而是一场跨越汽车、家电、通信设备的系统性规避游戏。当标准升级，监管收紧，总有人能用“合法形式”包装非法目的。电动自行车的今天，正是其他行业的昨天或明天。

旧国标车之所以能“借尸还魂”，核心在于“提前上牌+虚假过户”的操作链条。经销商在禁售前夜，将库存车登记至私人名下，制造“已售”假象；政策生效后，再以二手车名义转卖。整个过程看似合规，实则彻底架空了禁售令的立法本意。更讽刺的是，这些车往往还附赠“解限速教程”——连速度都能篡改，又何谈安全？

类似手法早有先例。汽车行业里，经销商为冲销量指标，将新车上牌后转为“准新车”出售，价格低两成，保修却缩水；家电市场中，旧空调被篡改生产年份，外壳翻新，冒充新款销售；通信设备领域，二手光猫更换外壳、伪造三码，伪装成全新正品流入千家万户。它们形态不同，逻辑一致：利用登记制度的缝隙，把“旧货”洗成“新品”。

为何这类灰色交易屡禁不绝？根本原因在于“价差+缺补”。新国标车因电池、控制器、车架全面升级，成本上升，均价高出旧款1000至2000元。而政府尚未推出“以旧换新”补贴，消费者只能自行承担升级成本。对许多通勤族而言，省下一顿饭钱买车不现实，能省一千就是一千。需求在暗处涌动，供给便在灰色中生长。

监管并非无动于衷。市场监管总局已明确，销售未获CCC认证车辆可处货值十倍罚款；多地开展溯源追责，打击“换电过检”“解码提速”等非法改装。但执法始终面临困局：上牌属交管，销售归市监，改装在维修点，责任分散，协同滞后。更关键的是，只要旧车仍能上牌、过户、上路，整个链条就始终闭环。

历史经验表明，单靠“堵”无法终结灰色市场。汽车“零公里二手车”乱象倒逼商务部研究限制短期过户；翻新光猫案推动司法认定“翻新冒充新品”构成假冒注册商标罪，并引入惩罚性赔偿。真正有效的治理，从不是一纸禁令，而是“堵疏结合”：一方面建立全生命周期追溯系统，对异常登记、频繁过户自动预警；另一方面加快出台以旧换新补贴，设定旧标车强制报废年限，让合规路径比违规更便宜、更便捷。

规则的意义，不在于它写得多严，而在于它是否留了可钻的空子。当一辆新车必须靠“假死亡”才能合法流通，我们该反思的，不只是商家的底线，更是政策的设计。技术标准升级是必然，但若忽视市场惯性与民生成本，再好的标准也可能沦为纸上防线。

最好的监管，是让守法比违法更容易。