你有没有想过，为什么你打的网约车，司机师傅越来越可能不是“本地人”？从2025年开始，上海、成都、西安、南京等多个大城市，陆续撕掉了贴在网约车行业门口的那张“本地户籍或居住证”的通行证。
这背后，是一场持续数年的政策纠偏。全国人大常委会法工委在2021年就点名要求纠正，到2025年底，已有至少14个地方完成了修法。这场变革的浪潮，正冲刷着我们对就业公平和市场规则的固有认知。
当成都交通局在2025年底拿出新细则征求意见时，态度明确得没有回旋余地：驾驶员不再需要成都户籍或居住证。上海的动作更早，从2025年元旦起就正式删除了“本市户籍”的要求。西安在10月跟进，南京则在9到10月间征求意见准备松绑。时间线再往前拉，大连在2023年就已率先取消。这股风看似突然，实则酝酿已久。
法律的锚点异常清晰。《就业促进法》第25条白纸黑字写着要“消除就业歧视”。一个要求“本地户口本”才能开网约车的规定，站在这条法律面前，显得格格不入。它也与“建设全国统一大市场”的宏大目标产生了直接的冲突。当劳动力无法合理流动时，统一市场就无从谈起。
反对的声音一直存在，其中最响亮的理由是“安全”。如果我们仔细看看成为一名合规网约车司机的流程，就会发现户籍从来不是安全阀。司机需要符合严格的驾照等级、驾龄、年龄要求，并通过背景核验，确保无犯罪和重大交通肇事记录，最后还得考取《网约车驾驶员证》。这一整套筛选机制，并不会因为申请人是外地户籍就降低标准。在公安和交管系统全国联网的今天，技术已经补上了监管的最后一公里。
另一个被频繁提及的观点是“本地人更熟悉路况”。这个理由在十年前或许成立，在智能导航高度普及的2025年，已经失去了说服力。实时路况、智能避堵、精准定位，这些技术工具极大地拉平了司机们在空间认知上的起点差异。职业的门槛，早已从“记忆地图”转向了“遵守规则”和“提升服务体验”。
问题的核心，或许更接近于一种隐形的“地方保护主义”。“优先保障本地人就业”听起来充满温情，当本地劳动力无法填满市场的运力缺口时，这种保护就变成了对消费者体验的牺牲。
我们把镜头拉向整个行业。截至2025年7月，全国拿到牌照的网约车平台已有392家。当月，全国范围内的网约车订单总量达到了7.87亿单，市场规模超过3400亿元，日均订单稳稳突破3000万单。这是一个巨大且活跃的市场。同时，监管数据显示，全国双合规订单率已经达到70.2%，这意味着行业正在从野蛮生长走向规范发展。
市场的火热背后，矛盾也同样鲜明。平台抽成比例问题在2025年反复被讨论。多家主流平台宣布下调或封顶抽成，例如将最高抽成比例限制在27%。
一些城市已经亮起了“供给饱和”的黄灯，因此，多地政策在放开户籍限制的同时，也在加紧合规清退。西安停止了给“营转非”车辆派单，吉林开展了专项整治的“百日攻坚”。
关于司机群体的画像也越发清晰。有研究机构的报告指出，网约车司机平均年龄在39.8岁左右，月均收入约7623元。
取消户籍限制的影响是立竿见影的。有权威学者指出，这一举措直接促进了巡游出租车和网约车的融合，释放了行业的活力。对普通乘客而言，最直观的感受可能就是打车响应更快了，在高峰时段和偏远地区尤为明显。运力的增加有助于平抑因短缺而产生的价格波动。
最终，我们回到那个根本的追问：这项限制究竟为何而设？如果答案不是为了安全，也不是为了效率，那么它的存在基础就变得异常脆弱。放开户籍，绝不意味着放弃监管。
相反，它要求监管变得更加精准和高效，把力气用在真正的风险控制上：车辆的合规性、服务的质量、行程数据的可追溯性以及应急处置能力。监管的门，应该设在这些行为与标准上，非一个人的籍贯之上。
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