近期，多地交通运输部门接连发布公告，有的城市出现了一个颇为特殊的现象：区域内没有一家获批网约车平台，也没有一辆合规网约车，但平台照常派单、司机正常接单、乘客正常打车。这种“平台无证、车辆无证、运营照常进行”的情况，并非个别，而是在2026年春运后，多地监管通报中均有出现。
介休、大石桥、盖州等地的公告明确指出，本行政区域内暂无任何企业取得网约车经营许可证，所有网约车均属非法营运。一边是官方反复提醒风险，一边是平台用APP继续派单，形成了监管要求与实际运营并行的局面，这背后既有行业合规推进的难题，也关系到司机和乘客的安全与权益。
以介休市交通运输局2026年2月发布的《乘坐及从事非法网约车的风险告知书》为例，公告指出：
1. 当地未批准开通任何网约车平台服务；
2. 市面上所有网约车均为非法营运车辆。
类似的大石桥、盖州等地公告，内容高度一致：辖区内无合法网约车平台，无合规营运车辆，网络预约服务均不符合要求。然而，这些城市依然有多个主流及聚合平台继续运营，用户用软件打车从表面体验来看，与平时并无差异。
要理解这种局面，需要明确网约车的“三证”标准。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定：
- 平台证：当地《网络预约出租汽车经营许可证》；
- 车证：《网络预约出租汽车运输证》；
- 人证：《网络预约出租汽车驾驶员证》。
三证齐全才算合法营运。公告中的城市卡在第一步——平台没有当地许可证，后续车辆和司机的相关证件也就无法办理，从而出现“全城无合规车”的情况。
交通运输部数据显示，全国已有数百家平台获得全国许可，但进入某个城市经营还需单独申请地方资质。这是法律要求，也是监管底线。
平台持续派单、司机照常跑车、乘客依旧使用，背后有三方面原因：
1. 聚合平台模式模糊了资质审核，部分合作方只要有全国许可就接入，不严格执行“每城一证”；
2. 部分司机对资质要求不知情，认为平台能派单就是合法；
3. 出行需求量大，巡游出租车不足，监管与整改存在过渡期。
然而，过渡期并不等同于法外之地。2026年起，全国多地加大对无证经营的处罚：
- 平台派单给无证车辆：罚款万元起，严重的暂停运营或吊销许可；
- 车辆无证运营：罚款数千元，暂扣车辆；
- 司机无证上岗：罚款并列入行业黑名单；
- 聚合平台资质审核不严：一并追责。
另一个重要风险在于保险。私家车保险通常仅覆盖非营运用途，一旦接单运营性质改变，发生事故保险公司可拒赔，损失需个人承担。
公告中也提醒，乘坐无证网约车发生事故或纠纷，维权难度大，法律保护力度有限。
对司机而言，建议先查当地合规平台名单，再决定是否运营车辆；尽快办理人证、车证进入合规赛道。条件包括驾龄、无重大违法记录，以及车辆年龄、行驶里程、设备安装和营运保险等。合规运营不仅安全，还可能获得平台派单倾斜和抽成优惠。
对乘客而言，在无合规网约车的城市，打车时应核对车辆信息，保留行程记录，优先选择巡游出租车或官方备案电召平台，发现违规可举报。
监管部门正在推进平台资质审批和非法运营治理，目标是确保出行既方便又安全。2026年是行业转向规范发展的关键一年，监管要求平台承担主体责任，严查无证经营、人车不符、恶意加价，推进运价透明和司机乘客双方权益保障。
“全城无合规车但平台照常运营”的现象是阶段性问题，随着审批加快、平台整改和执法力度加强，这种情况将逐步消失，市场将向合规、安全、透明的方向发展。
本文依据2026年1—2月各地交通运输部门公告及国家网约车管理相关政策整理，具体要求与处罚标准以当地最新正式文件为准。
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