湖南拟全面禁摩托上高速，商会发函反对，这事该怎么评

湖南高速“全面禁摩”立法草案正引发激烈博弈：中国摩托车商会首次以正式函件反对“一刀切”，直指其与上位法冲突，湖南官方则以安全事故数据与道路安全风险为由坚持禁令。 这场争议背后，是550万湖南摩托车主的出行权利、地方治理逻辑与国家法律体系的直接碰撞，结局将影响全国交通政策走向。

2025年11月，湖南省人大常委会一审通过《湖南省高速公路条例（修订草案）》，其中明确写入“禁止摩托车驶入全省高速公路”。 这意味着，湖南计划将长期以临时标志实施的禁摩措施升级为永久性法律禁令。 草案预计在2026年3月进入二审，若通过，湖南将成为全国第14个全域禁摩的省份。

中国摩托车商会在2026年2月9日公开发函湖南省人大常委会，要求审慎调整草案内容。 商会秘书长张洪波透露，湖南人大法工委此前曾驳回过禁摩提案，认为“地方性法规禁摩与上位法抵触”，此次态度转变令人不解。

函件强调，《道路交通安全法》第六十七条未禁止摩托车进入高速公路，且实施条例第七十八条、八十三条明确规定了摩托车高速行驶规则（限速80公里、禁止载人），地方立法全面禁止涉嫌违反上位法精神。

湖南方面坚持禁摩的理由集中于安全风险。 湖南省交通运输厅数据显示，湖南高速公路94%为双向四车道，桥梁隧道占比高，且雨雾冰雪天气频繁。 近三年，湖南高速公路摩托车事故造成40人死亡，致死率为23.7%，是其他车辆的3.2倍。 一名负责人表示：“摩托车稳定性差，在四车道混合车流中易被大车盲区遮挡，突发事故时骑手避险空间极小。 ”

然而，商会指出湖南的安全数据未区分责任主体。 根据耒阳市2024年一份行政复议书，部分摩托车事故中，汽车违规变道、超速才是主因，摩托车骑手常被认定为全责。 此外，湖南高速公路收费系统未将摩托车纳入计费车型，收费站无法正常发卡收费，这被质疑为“以管理便利替代依法管控”。

争议还涉及省际通行矛盾。 湖南是连接广东、广西、湖北等省份的交通枢纽，若全面禁摩，相邻省份允许通行的摩托车将被迫绕行国道。 国道红绿灯多、人车混行，事故风险反而更高。 一名常跑跨省线路的摩友举例：“从湖北到广东，走高速只需8小时，绕行国道要多花4小时，且夜间大货车密集，疲劳驾驶风险更大。 ”

全国政策的不统一加剧了争议。 目前浙江、上海、山东等13省份全域禁摩，而北京、安徽、山西等地允许有条件通行。 山西在2025年清除了禁摩标志，要求摩托车靠右行驶，未出现事故率激增；贵州甚至结合摩旅推广文旅线路。 商会建议湖南参考这些案例，采取“分路段管控”：六车道平直路段开放，四车道山区隧道限行，恶劣天气临时管制。

摩托车产业与民生需求亦是焦点。 湖南摩托车保有量超550万辆，多数用于日常通勤而非休闲娱乐。 2025年全国新注册摩托车890万辆，保有量破亿。 商会认为，禁摩政策遏制了中大排量摩托消费，阻碍产业升级，“卡住了行业脖子”。