设想一下,你我一同观看一场戏:一起本该属于劳动纠纷的事件很快发展成国家战略、监管规则以及市场利益之间的三足鼎立。
把眼光放得近些,就会发现细节比头条更重;拉开距离一些,则可以看到一个国家如何在保护劳动者与吸引投资之间进行权衡。
事情的发展过程比较简单。
比亚迪在巴西的建厂项目将施工交由外包公司来完成。
在一次突击检查中,监察人员发现了一些令人触目惊心的问题:工人宿舍非常拥挤,在一个房间里住着好几个人;护照被集中存放起来的工资发放也存在问题。
从法律的角度看,在巴西这种情况下属于类似奴役劳动条件,性质比较恶劣。
虽然直接违规的是外包商,但是项目牌子上写着比亚迪的名字,在公众看来一般会把责任推给总承包方。
比亚迪没有硬碰。
公司很快和涉事外包商划清了界限,并且推动双方达成一致意见:与检方达成了协议,支付400万雷亚尔的赔偿款中的一半直接发给受此事件影响到的人们、另一半则被用作反奴役劳动公益基金。
4月6日,劳工监察部门仍然按照程序把比亚迪列入所谓的“脏名单”。
这张名单所造成的危害远远不止名誉受损。
被列入之后,两年之内企业就会出现融资受阻、不能参加政府项目以及金融机构避开等问题,在刚刚投产并且打算扩大产能的比亚迪身上表现得尤为明显。
对于巴西来说,这家公司并不是一般的公司,在新能源产业链中占有重要的位置,并且寄托着从消费市场到制造、出口基地的转变希望。
在事态发展到关键节点的时候,劳工部长曾建议要小心行事:执法要有力度但程序一定要到位不能把一个可以通过法律手段解决的问题变成对整个投资环境的冲击。
但是执行官员坚持自己的程序,名单公布之后社交媒体以及一些西方媒体把复杂的事实简单化为“中国企业海外用工”的单一叙事。
事件的传播规律很残酷,复杂的因素被割裂开来之后最能引起关注的部分就被放大了。
比亚迪提出申诉之后,劳动法院很快就介入了。
法院认定列入名单的程序存在缺陷,考虑到整改及赔偿已经完成的情况下继续将企业保留在黑名单中没有合理性。
两天之后,比亚迪就被移出了“脏名单”。
紧接着就有人被撤职了。
支持解职的人认为这是为了保护投资环境,不能让个别激进的行为破坏国家的招商策略;反对者则担心这会被看作是对监察独立性的侵犯。
两种担忧并非无稽之谈:政府既要遵守规则又要兼顾国家发展利益,这样的拉扯在现实政治中经常出现。
暴露出的另一个现实就是速度和细节之间的矛盾。
比亚迪在巴西增长很快,销量暴增,在工厂刚刚开始生产的时候就已经着手扩大产能了。
市场份额的变化会引起既得利益者们的敏感,这也是事件被放大的一个原因。
从企业的角度来看,仅仅会造车已经不够了。
跨国企业要立足海外,合规必须落实到每一个细节:工地管理、宿舍条件是否达标以及工资发放透明度等都需得到保障,并且与工会及地方政府之间的沟通也应当做到公开。
品牌光鲜的背后,是很多看不见的细节在支撑着。
我们还要在此多说一句,除了企业要更加谨慎之外制度也需要更明确。
目前的检举和惩罚机制在实际操作中很容易使责任变得模糊不清:如果外包商违规,但是项目是由外国投资者主导的话,在这种情况下怎样才能公平地分担职责?
怎样防止可以由整改来解决的问题变成对外国投资者的长期制裁?
没有更明确的规则和透明的操作程序,监管正义感与招商现实需求就会反复碰撞,在最后两败俱伤。
卢拉政府最后的选择并不是简单地偏向其中一方。
新能源转型、创造就业和提高制造业这些实实在在的利益摆在眼前,任何政府都不可能用一个争议来赌上整个产业的前景。
于是就有了既要保护劳动者又要促进经济发展;既要有监管又给投资者留出可以预期的规则空间。
对于比亚迪而言,这次风波已经过去了一段时间了,并且它所受到的教训也不会消失。
未来在巴西以及其他海外市场,企业需要把沟通、合规和责任放在与产能同等重要的位置上,在没有生产能力的情况下再大的风口也难以持续。
最后抛给你一个现实的问题:如果你是公司的前线负责人,手里有一张扩张的蓝图以及一堆必须要分包的工作,在追求速度和坚持合规之间你会怎样找到平衡?
我们每一个人都在影响着全球化下的博弈走向。
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