“一箱油半箱税”，这句话开燃油车的朋友都听过，而且一点不夸张。现在跑在路上的燃油车，每加一升油就变相交了养路费，可新能源车却能“免费蹭路”，同样跑着全国的公路，成本差异却这么大，这事儿到底公平吗？
新能源车一年销量都破1600万辆了，公路养护的资金缺口反倒冲到了3000亿，这么大的窟窿，总不能一直让燃油车车主扛着吧？ 截至2024年底，全国新能源车保有量已经达到3140万辆，和燃油车的比例接近1:9。
值得注意的是，新能源车因为带着沉重的电池组，同级别车型比燃油车要重200到400公斤，有些中型电动SUV重量甚至超2.5吨。 车越重对路面磨损越严重，而且电车电机瞬时扭矩大，轮胎磨损也更快，对道路养护的需求更高，可偏偏这部分车不用承担养路成本。
要搞懂这事儿，得先说说养路费是怎么收的。2009年之前，养路费是按月固定收的，不管你是天天跑活的出租车，还是一年到头开不了几次的私家车，交的钱都一样。 这就很不合理了，人家出租车靠路吃饭，一年跑的里程是私家车的好几倍，磨损路面更多，却和偶尔用车的车主平摊费用，当时就有不少人吐槽不公平。
后来税制改革就解决了这个问题，直接取消了六项相关收费，把养路费折算进了成品油消费税里。 这就合理多了，开得多、加油多，交的税就多，相当于谁用路多谁多掏钱，还省了设卡收费的麻烦，一举两得。 现在每升汽油内大概包含1.5元的养路费。 这意味着不同燃油车由于油耗不同，在行驶里程相同的情况下，油耗高的车辆缴纳的“养路费”燃油附加税部分会更多。
可谁也没料到，新能源汽车突然崛起，电池、氢能源这些动力形式，完全绕开了加油这个环节，自然也就不用交这部分税，相当于白白享受了公路资源。 一辆年行驶1.5万公里的燃油车，仅燃油税就缴纳约3000元；而同里程的纯电车，却无需承担任何道路养护费用。 这直接导致税收大幅缩水，2021年车辆购置税还能收3520亿，到了2025年前11个月就只剩1814亿，近乎腰斩。
除了养路费，新能源车在其他税收上也有优惠。不仅直接免征车船税，车辆购置税也有减免，2025年前买车的免税额最高能到3万。 2024年1月1日至2025年12月31日期间，新能源汽车继续享受全额免征车辆购置税政策，每车免税额上限为3万元。 而燃油车购买一辆15万元的车，就要多缴1.5万元的购置税。
这种成本差异在营运车辆中更为明显。燃油车司机每月油费加税费常达上千元，而电动汽车司机除电费外，几乎无其他道路使用成本。随着时间推移，这种成本差异正影响网约车、出租车行业的新购车辆选择。
随着新能源汽车渗透率逼近50%门槛，多项关乎其未来发展速度的关键政策落地。 2026年起，新能源汽车购置税将从“全额免征”调整为“减半征收”。 2026年至2027年，购置税减半征收，实际税率为5%，每车减税额上限降至1.5万元。 以售价30万元和50万元的车型为例，2025年购车30万元车型应纳税额3万元，未超免税限额，无需缴税；50万元车型应纳税额5万元，扣除3万元免税额度后需缴纳2万元。2026年购车30万元车型需缴税1.5万元；50万元车型需缴税3.5万元（计税后扣除1.5万元减税额）。
同时，政策的技术门槛也显著提升。新政与最新国家标准同步，对能耗和续航提出更严要求：纯电动乘用车百公里电耗需符合新国标，达标难度总体提高13%~25%。 插电混动车型（含增程式）纯电续航里程从43公里跃升至100公里；亏电油耗需低于同级别燃油车限值的70%。 中国汽车流通协会数据显示，当前在售插混车中约47%的2510kg以上车型及10%的轻型车未达新标。
车船税方面，新能源车也从全免改为按续航分级征收，逐步告别“全额免税”时代。 这些调整标志着中国新能源汽车产业从“政策普惠”迈入“技术择优”的新阶段，也是向真正的“油电同价、同权”迈出了决定性的一步。
然而，争议的核心从不是“电车该不该交税”，而是“怎么交才公平”。 如果“重启养路费”仅针对燃油车，相当于重复征收。燃油车主已在油价中交了“养路费等价的燃油税”，再单独收养路费显然不公平。 例如，一辆燃油车每年加油1000升，已交约1520元燃油税（含养路成本），若再收每月200元养路费，一年多交2400元。
新能源车主享受着公路带来的便利，却未承担相应的费用，这无疑打破了权利与义务的平衡。 按照“谁使用谁承担”的原则，新能源车主也应承担部分道路养护成本。 如今技术上已经有了支撑，车联网、北斗定位技术越来越成熟，海南试点的北斗自由流技术，计费准确率能到99.99%，定位精度接近一米，精准统计车辆行驶里程完全不是问题，按实际里程收费的条件已经具备。
国外也有不少可参考的做法。美国德州就对电动车主征收每年200美元的年费，折合人民币约1385元，弥补燃油税缺口；欧洲一些国家要么按里程征税，要么对重型电车征收更高牌照税。 新西兰自2024年4月起，对注册的电动汽车征收年度道路使用费，标准为每公里0.1新西兰元。 可见让电车承担养路费，是全球都在面对的课题。
在国内，由于电动汽车的能源补充方式与传统燃油车截然不同，传统的“油税挂钩”的养路费征收逻辑无法实施，这使得电动汽车的养路费征收成为一个棘手的难题。 然而，随着科技的飞速发展，这一难题正逐渐得到破解。如今，北斗高精度定位技术已经日臻成熟，其定位精度能够精确记录电动汽车的行驶里程。车联网技术的广泛应用，也使得车辆载重数据的实时采集成为可能。这些技术的突破，为采取“按里程”或“车重”的收费模式奠定了技术基础。
2025年，海南已试点新能源车“里程税”，通过车联网或北斗设备统计行驶里程，按公里收费（家用纯电车暂按0.05元/公里试点）。山东、安徽等地则重启收费站，对所有车辆按次收费（新能源车也不例外）。这些试点探索为建立统一缴费机制提供了有益经验。
对于电动汽车是否应与燃油车共同承担养路费，也存在不同意见。“目前的时机还不成熟，现在就开始收费可能会对方兴未艾的新能源汽车产业带来打击。”一位不愿透露姓名的行业专家认为，电动汽车保有量在汽车总量中占比仅为7%左右，产业尚未进入成熟阶段。 他提出，只有当产业进入成熟阶段，具备较强国际竞争力，国内保有量达到50%左右时，与燃油车同样收取税费才有实际价值。
中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树强调“油电同权”的理念。他认为，“油电同权、同税”不仅体现了对燃油车使用者的公平性，也有助于汽车市场的整体稳定。 此外，他还建议取消新能源汽车绿牌的“特权”，将蓝牌与绿牌合并，享受同等待遇。其理由是，鉴于中国新能源汽车市场的超预期扩张，市场渗透率现已超过50%，应当着手构建一个燃油车与电动车公平竞争的良性生态。
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