从深圳地方条例到国家上会初审,自动驾驶责任终于要重画了

杭州临平法院判过这么一个人。王某群喝完酒上车,把辅助驾驶打开,还在方向盘上加了个所谓的"智驾神器",骗过系统的握手检测,然后从主驾挪到副驾,躺下睡了。车确实在往前开。

从深圳地方条例到国家上会初审,自动驾驶责任终于要重画了-有驾

判决是危险驾驶罪,拘役一个月十五日,罚金四千。2026年2月,最高法把这案子发成第271号指导案例,裁判要点写得很直白:L2级辅助驾驶启动之后,方向盘后面那个人,还是驾驶人。

那什么时候才轮到车企来接这张罚单?2026年8月25日,道路交通安全法修订草案上会初审,第一次给出了条件。

副驾上那个睡着的人,法律没打算放过他

先把王某群这案子的分量说清楚。他被判的不是别的罪名,是危险驾驶罪,实打实的刑事处罚,留案底那种。车在自己跑,人在旁边睡,判决书认的仍然是"他在驾驶"。依据在哪?

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国家标准《汽车驾驶自动化分级》2022年3月1日就已经实施,把驾驶自动化分成0到5级。

0级到2级,名字叫"驾驶辅助"——注意这三个字,辅助。这个区间里,人必须全程盯着系统,随时准备把手接回来,行车安全由人负全部责任。

3级往上才叫自动驾驶。最高法在271号案例里把这层意思讲得更透:辅助驾驶系统没法保证在所有道路环境下都安全运行,它的功能只是帮驾驶人开车,不能替代驾驶人成为驾驶的主体。

翻成人话就是——你买车的时候,销售跟你讲的是"智驾"。

你出事的时候,法院跟你讲的是"你没看路"。这中间的落差,有时候是要用命去填的。2025年3月29日夜里,一辆小米SU7标准版在安徽德上高速池祁段发生严重交通事故,车辆当时处于NOA辅助驾驶状态,事故造成3人死亡。

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事故原因涉及多个环节,责任认定有专门程序,但有一件事在法律层面从头到尾没变过:那辆车属于辅助驾驶,方向盘后面的责任人是驾驶员。

麻烦就在这儿。系统好用的时候,它好用到让人放心。它不好用的那几秒钟,恰恰是最需要人的几秒钟。而这几秒钟里所有的后果,按现行规则,全部压在坐在主驾的那个普通人身上。后来监管也动了手。

2025年4月16日,工信部召开推进会,明确要求企业"不得进行夸大和虚假宣传"。

网上流传的会议要求里还有一份禁用词清单,说是"自动驾驶""高阶智驾"这类词不许再用,统一叫组合驾驶辅助——这部分属于网传,官方没有逐条确认。

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但会议本身传出的信号很清楚:别再让消费者误以为自己买的车能替他负责。

深圳的条例已经跑了四年,上位法八月才上会

再看时间线,落差就更明显了。2022年8月1日,《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》正式施行,这是国内第一部规范智能网联汽车管理的地方性法规。2026年5月,深圳又通过修改决定,把条文往技术迭代的方向再调了一次。

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北京的自动驾驶汽车条例,2025年1月1日起施行。地方在前面一路小跑。

产业跑得更快。2025年底,工信部公布首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可,长安深蓝SL03和北汽极狐阿尔法S6拿到名额,分别在重庆、北京的指定区域内试点,速度上限一个50km/h,一个80km/h。

而L2级组合驾驶辅助的乘用车渗透率,据新华社报道,2026年最新数据为70.5%。这个数字得掰开看:路上每十辆新车,七辆带着辅助驾驶功能——L2级辅助驾驶一旦出事,按现行规则,责任仍在驾驶员身上。

技术门槛、准入审批、地方条例都在往前铺,唯独最上面那部管全国道路的法律,还是2004年5月1日施行的那一部。

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它预设的世界很朴素:方向盘后面一定坐着一个活人,人和车绑在一起,出了事找人。这个预设撑了二十二年。其间只在2007年、2011年、2021年修正过个别条款,没动过筋骨。

直到2026年8月25日,修订草案提请全国人大常委会初次审议,9章170条,是这部法施行以来第一次系统性大修。从深圳条例落地到国家层面上会初审,中间大约四年。

这四年里,普通车主想较真一件事——事故到底是我没接管,还是系统没识别——手里没有一部上位法可以指着说话。外面的进度可以做个参照。

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2021年5月,德国联邦议院和参议院先后通过《自动驾驶法》,同年7月28日生效,成为全球首部规管L4级无人驾驶车辆的国家级法律,不过它把L4的活动范围限死在班车、定线公交、枢纽间运输这类特定场景里。

日本是2023年4月1日《道路交通法》修正案实施,解禁特定条件下的L4,还得先拿到公安委员会的许可,主要用在人口稀少地区的自动驾驶公交和低速配送机器人上。

钱的口子倒是早就开了。2023年底,四部委在试点通知里要求L3、L4级车辆必须投保不低于500万元的专项责任险。

罚单转到车企头上,得同时满足两个条件

草案这次新增了一个专章,叫"自动驾驶汽车的特别规定"。核心那句是:自动驾驶功能激活状态下发生道路交通安全违法行为的,由生产企业、进口企业接受处理。同一专章里还建立了自动驾驶汽车的保险制度。

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这是草案层面第一次拟明确规定,方向盘后面可以没有那个负责的人。但"找车企算账"这五个字,得配两把钥匙才开得了门。第一把是状态。条文写的是"自动驾驶功能激活状态下"。

草案同时明确,只具备辅助驾驶功能的车上路行驶,按非自动驾驶汽车的规定管理——责任还在驾驶员身上。前面说的七成,就落在这一边。

你的车能自动跟车、能自动变道、宣传册上印着一堆功能,只要它在分级上还是L2,出了事,找的还是你。第二把是时间。草案8月25日刚完成初次审议,接下来还有后续审议程序,条文可能调整,现在尚未生效。

今天出的事,还按今天的规则算。还有一点得说在前头:条文写的是"接受处理"。谁来接罚单、谁进行政程序,这一层清楚了。具体的民事赔偿怎么分,要看后面的条款怎么写。别把它直接读成车企包赔一切。

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真正让这套规则有牙齿的,是另一件已经生效的事。2026年1月1日,GB44497-2024《智能网联汽车自动驾驶数据记录系统》强制实施,L2及以上车型必须标配这套系统,业内管它叫"司法黑匣子"。

它记的不只是碰撞那一瞬间的车速和刹车,相关数据记录系统有助于还原自动驾驶相关运行情况。

有了这盒数据,"到底是人没接管还是系统没识别"这个问题,才更有条件获得可查的数据依据。

没有它,责任写给谁都是一句空话。回到最开始那个躺在副驾上的人。按今天的规则,他睡着的那一路,法律认定的驾驶人始终是他自己。

按草案划出的那条线,车企要接的罚单,只在功能真正激活、车辆真正自己在开的那一段路上。这条线现在还画在草案纸上。它什么时候落到你的行车记录仪和保险单上,取决于后面几轮审议怎么走。

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而在那之前,手扶着方向盘的人,一秒钟也不能真的松手。

参考资料:

道路交通安全法修订草案提请审议.新华社

指导性案例271号:王某群危险驾驶案.最高人民法院

深圳经济特区智能网联汽车管理条例.深圳市人大常委会

迈入无人驾驶时代的德国道路交通法——德国《自动驾驶法》的探索与启示.张韬略、钱榕,《德国研究》2022年第1期

小米SU7高速事故冷思考:相比于情绪宣泄,我们更需要「智驾共识.36氪.2026-07-01

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