欧盟当初立下2035年禁售燃油车的硬杠子，本意是想逼着全球车厂一股脑改做电动车，顺带还能卡住中国新能源车的路。可这几年下来，先撑不住的反倒是欧洲自己的品牌。
到了2025年12月15日，欧盟委员会忍不住丢出个新提案，把原本的零排放要求改成减排九成，剩下那一成可以用电子燃料、生物燃料，甚至低碳钢来填。换句话说，只要能做碳抵消，混动和部分燃油车还是能继续卖。老早车企协会就在抱怨，电动车销量爬不动，充电网络歪歪扭扭，成本又高得离谱。这一放松，其实就是承认当初的步子迈大了。
想起2021年他们通过的“Fit for 55”，当时的气势是觉得本地车企肯定能板着脸转型，还能稳坐全球老大。可很快，2023年就不得不加点“例外条款”，合成燃料车可以避开禁令。到了2025年，纯电在欧盟的份额才16.4%，离设想差了一大截。
充电桩铺设速度也就满足需求的三分之一，很多人一看家附近没桩，就干脆买老款的汽油车。德国、法国的大厂更是带头去说服政府，禁得太死不光砍掉岗位，还让利润见底。大众的电动板块常年亏，电价一波动，成本更是压不住。
反观中国这边，新能源车产业一路狂奔，根本不吃欧盟那套。到2024年，中国造的电动车占全球七成以上，出口到欧洲的销量直接翻了一倍，份额逼近四分之一。像比亚迪、小鹏这些牌子在欧盟卖得很火，就算多了关税，价格还是能压本土品牌一头。
欧盟试着用反补贴调查挡路，结果中国厂子直接跑去匈牙利、还有西班牙建厂，避开部分限制。全球新能源车里每十辆有七辆是中国造的，这全链条的优势——从电池、电机到智能算法——牢牢握在手里，欧洲品牌想追根本来不及。
他们的车业现在挺尴尬燃油车是老本钱，舍不得放；电动车这条赛道又被中国甩开几条街。2025年前十个月，欧盟新挂牌的纯电车才147万辆，市场没多大热情。西班牙的销量好不容易涨了8%，瑞典还掉了9%。
基础设施的短板依然很明显，农村充电点不到三成覆盖。本来每周得加上2.3万个桩，结果实际才1.8万个。欧洲运输与环境组织就直说，这政策一松，2035年的新车里会有四分之一继续烧油，而且投资也会被分流，本土创新更是难跟上拍子。
中国的优势远不止车，上游的风电、光伏也压着欧盟。到2025年10月底，中国风电新增并网容量7001万千瓦，总装机5.9亿千瓦。全球海上风电机组里，中国沿海占了一半还多，欧盟才26%。太阳能电池八成是中国造，锂电池七成也是。
这些数字都是卫星监测加行业报告反映出来的，从原料到成品，中国几乎都是链条上的主力。像雷诺这样的欧洲车企，2024年电动业务净亏10亿欧元，德国的工业协会更是放话要准备应对失业潮。很显然，政策制定者当年对转型速度的判断没踩准，现在只能慢慢退回去。
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