南京是一部书，城东独占一册。
南京交通是一条河，城东交通独占一汊。
PART 01
定制大巴+公交陆续开通，城东交通迎利好
为切实解决仙林高校学子及周边市民往返南京南站的通勤痛点，填补高校与高铁站之间的便捷接驳空白，顺巴出行于11月最后一个周末开通了仙林至南京南站接驳班线。
紧接着，南京公交也启动了仙林至南京南站的定制公交。从周五到周日，基本涵盖了大学生的出行高峰时段。
综合以上两条线路，我们或许可以下三点信息：
1，大学生出行需求很大。现在出去旅游的学生真的很多，尤其是今年6月解除学生证使用时间限制之后，不再局限于寒暑假，全年化的旅游、实习、探亲需求持续攀升。
2，仙林高铁站加车的难度太大了。此前好多人呼吁了很多次，但仍然没有办法实现，区域性枢纽效能未能充分释放。如果仙林高铁站能够高效利用起来，能缓解不少南站和仙林之间的压力。
3，仙林乃至城东去南站的交通不畅。目前只有经常堵车的绕城公路，地铁需要绕行，往返确实不便。"地铁绕行一小时、公交换乘多趟次、自驾堵在绕城路"的通勤痛点，始终存在。
PART 02
城东交通弊病根源追溯：规划定位下的衔接断层
城东交通的弊病，并非一日之寒，而是城市功能分区过程中，交通规划与人口流动需求脱节的必然结果。
南京各大板块的发展轨迹，早已被初始的规划定位所锚定，而这种定位差异直接导向了资源配置的倾斜，最终体现在交通网络的疏密之间。
2011年雨花软件谷成立，被定位为"中国软件名城"核心区，获市级财政、土地、人才等资源的全方位倾斜。
建邺河西新城规划之初就定位为"现代化国际性城市中心和金融中心"，打造总部经济高地。
栖霞的仙林大学城，虽然规划在先，1995年就启动了，但其定位是教育科教功能区。
南京南站的选址也是考虑到了产业定位特点，放到了现在的位置。
一旦定位上定了调，后面的发展积累也就能够明显看到差异了。
当然，各大板块之间的错位并非发展失衡，而是城市功能分区与产业演进的必然结果。这种"科研在大学城、高端产业在雨花和建邺"的格局，已成事实。
这些都是可以理解的。
但是，经过多年发展之后，主打人口聚集的仙林大学城、马群，与交通枢纽南站、产业高地雨花及建邺之间脱节了。
这两个方向的大量通勤流动应该被预见，事实上却没有。
连接人口集聚区与功能核心区的交通桥梁却未能同步搭建，最终让绕城公路成为了唯一的"承载者"，拥堵也随之成为常态。
PART 03
城东交通破局路径：系统重构很关键
解决城东交通难题，不能仅依赖定制公交这类"应急措施"，而需要构建"路网优化加密+公共交通设计+收费政策调节"的系统性解决方案，从根本上打通区域联动的脉络。
目前最实际的方案是尽快启动1.5环的建设工作。新生圩长江大桥和东麒路北延已经通车，其他区间也应该尽快启动。
若能尽快启动剩下的半环线段建设，形成仙林、马群与雨花、建邺之间免费快速的二通道，将有效分流绕城公路的车流压力。
其次，绕越高速也可以启动差异化收费，以分流绕城公路部分压力。
针对城东往返南站的通勤车辆，在早晚高峰时段实行折扣费率，引导车流从绕城公路向绕越高速转移。这种方式无需巨额工程投入，试错成本低，可通过一年半载的试行期观察效果，再进行优化调整。
而最具长远价值的治本之策，应该是启动这两条地铁的建设工作。
即宁和城际S3号线北延与地铁8号线一期。
这两条线路堪称城东交通的"筋骨"：S3号线北延可从南站延伸至仙林大学城，直接串联起仙林与雨花、河西。
8号线一期则能连接马群与软件谷，打通人口居住区与产业高地的链路。虽然暂时没有数据支撑，但我们相信这两条线路建成后，将彻底改变城东的交通现状。
城东交通的破局，在表面上看是修地铁或者快速路，实质上其实是城市资源的均衡调配。只有让科教资源、人口资源与产业资源通过畅通的交通网络实现高效联动，才能真正实现更大范围、板块之间"产城融合"发展目标！
PART 04
城东交通何时才能破局
本文的标题之所以点到城东何时才能破局而不是怎样才能破局，就是因为前面提到的几个方案大家都能想到，一直以来也都在讨论和期待着。
想到这些并不难，关键在于什么时候才能做到、落地。
对于这个问题，我们首先要做到算好账，需求端的账和落地成本的账。
1，需求的刚性是最直接的推力。
仙林数十万学子的出行、马群一带居民的跨区通勤，构成了交通流量的基本盘，这种需求不会因规划滞后而减弱，反而会随人口集聚愈发迫切。
2，落地难题也绕不开成本与财政的压力。
1.5环、地铁的建设涉及到土地征收、工程施工等巨额投入，当下城市财政需平衡众多领域，压力客观存在。
不过换个视角，绕城公路拥堵造成的成本损耗，以及民众对便捷交通的诉求所关联的民生获得感，都是“隐性成本”。
3，不必说"家祭无忘"的沉重期许，也别讲"克服一下"的敷衍回应。
对于南京而言，合理规划项目的优先级，让城东交通从"讨论清单"走进"施工清单"，既是对民生诉求的回应，也是这座城市温度的体现。
南京是一本厚重的书，既需要历史的底蕴，也需要民生的温度，更需要“利在千秋”的战略布局与务实担当！
从古至今，千年金陵始终能够在时代浪潮中“敬守过往、躬行当下、不负未来”，从容有底气！
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