“我和邻居分别开燃油车和电动汽车，从车身重量看，电动汽车因搭载电池，比同级别燃油车重20％～30％。 一辆中型电动SUV的重量常超过2.5吨，而同级别燃油车可能仅1.8吨左右。 ”车主王超的这番话，道出了当下许多燃油车车主的心声。
他感觉，更重的车辆对路面造成的损耗理应更大，但目前较重的电动汽车却免缴养路费，从消费者角度看并不公平。 这种“油电不公”的感受，正随着路上绿牌车越来越多，变得愈发强烈。
养路费并没有消失，它只是换了一种形式隐藏在油价里。 2009年养路费取消，改为并入油价，直接通过燃油税来征收。 油车车主每加一升油，就包含了大约1.52元的燃油税，这部分钱专门用于公路养护和建设。 这意味着，油车车主每一脚油门，都在为道路的使用付费。 而电动车因为不加油，完美避开了这项费用。
有数据显示，同样行驶1.5万公里，油车车主通过燃油税交了约1800元养路费，电车车主则是零贡献。 全国有3亿多辆油车，他们承担了几乎全部的养路费，而全国近3700万辆新能源车却在“免费搭便车”。
这种不公平感在营运车辆中更为明显。 燃油车司机每月油费加税费常达上千元，而电动汽车司机除电费外，几乎无其他道路使用成本。 随着时间推移，这种成本差异正影响网约车、出租车行业的新购车辆选择。
更让油车车主觉得不平衡的是，电车的车重普遍比同级别油车重30%左右，对道路的磨损其实更大。 河北一位高速养护员就曾直言，重型电车对路面的损耗程度，并不比一些轻型货车小。 “路是我们油车缴的钱修的，却让磨损更大的电车免费跑，这合理吗？ ”这是很多油车车主的心声。
面对油车车主的质疑，电车车主也有自己的理由。 当初买电车，就是冲着国家的新能源优惠政策来的，免征购置税、免征车船税这些都是明确的福利，养路费豁免也被视为政策支持的一部分。 而且电车的优势本来就是使用成本低，如果现在突然加收养路费，性价比会大幅缩水。
比如一台年跑1.5万公里的电车，要是按0.12元/公里收费，一年就要多花1800元，再加上部分地区充电价格上涨30%，每年用车成本会增加2000多元，这对很多普通家庭来说不是小数目。 还有车主担心隐私问题，因为按里程收费需要依托北斗导航或车载终端记录行驶数据。
随着电车保有量突破2000万辆，燃油消费税收入增长放缓，现在全国每年的道路养护资金缺口已经达到3000亿元。 要知道，修建和养护一条公路的成本极高，比如一公里高速公路的建设成本动辄几千万元。 如果资金缺口越来越大，可能会导致公路养护不及时，影响通行安全和效率，最终受损的是所有车主。
行业内的专家们对这个问题也有不同看法。 中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树强调“油电同权”的理念。 他认为，“油电同权、同税”不仅体现了对燃油车使用者的公平性，也有助于汽车市场的整体稳定。
此外，他还建议取消新能源汽车绿牌的“特权”，将蓝牌与绿牌合并，享受同等待遇。 其理由是，鉴于中国新能源汽车市场的超预期扩张，市场渗透率现已超过50%，应当着手构建一个燃油车与电动车公平竞争的良性生态。
然而，也有行业专家持保留意见。 “目前的时机还不成熟，现在就开始收费可能会对方兴未艾的新能源汽车产业带来打击。 ”一位不愿透露姓名的行业专家认为，电动汽车保有量在汽车总量中占比仅为7%左右，产业尚未进入成熟阶段。
同时，电动汽车的相关产业补贴基本已经退坡殆尽，现在开始收养路费，在一定程度上帮助了竞争对手。 他提出，只有当产业进入成熟阶段，具备较强国际竞争力，国内保有量达到50%左右时，与燃油车同样收取税费才有实际价值。
从全球范围看，电动汽车是否应与燃油车一同承担养路费，也是一个正在探讨的课题。 不同国家根据自身的道路资金投入、电动车渗透率和技术可行性，采取了多样化的模式。 在欧洲，多国倾向于对电动汽车直接征税或引入按车身重量计费的模式。
例如，有些国家采用按里程征税模式，对包括电动汽车在内的所有车辆每公里征收0.032欧元。 英国计划从2028年起对电动汽车实施里程税，标准为每英里3便士。 新西兰自2024年4月起，对注册的电动汽车征收年度道路使用费，标准为每公里0.1新西兰元。 在美国，得克萨斯州计划对电动车征收200美元/年的固定年费；加利福尼亚州则探索按里程收费，试点中提出每英里2.8美分的费率。
在国内，由于电动汽车的能源补充方式与传统燃油车截然不同，传统的“油税挂钩”的养路费征收逻辑无法实施。 但随着科技发展，这一难题正逐渐得到破解。 如今，北斗高精度定位技术已经日臻成熟，其定位精度能够精确记录电动汽车的行驶里程。
车联网技术的广泛应用，也使得车辆载重数据的实时采集成为可能。 这些技术的突破，为采取“按里程”或“车重”的收费模式奠定了技术基础。
海南已经率先开始了试点。 近期，海南省交通厅出台《公路里程费收费系统指导意见》提出，利用北斗导航技术，按行驶里程数对每一辆车征收相应费用。 这意味着新能源汽车以后也要交“养路费”。
海南的试点给全国改革提供了参考：一是技术可行性，通过北斗导航能精准记录行驶里程；二是费率设计，轻型车0.12元/公里的标准，和油车的养路费负担基本持平；三是实施节奏，先试点再完善。
关于如何制定公平的收费标准，也有很多建议。 可以考虑电动汽车的实际行驶里程，跑得多则多交；也可以根据新能源车辆类型，如针对纯电、增程、插混车设置续驶里程的免税门槛。
此外，还可参考车辆重量，对较重车辆适当提高收费标准，以更合理地分摊道路养护成本。 在技术手段上，可通过北斗卫星定位记录行驶轨迹，ETC实现全路网覆盖，精准统计车辆行驶里程，通过充电桩计量模块与车辆数据交叉验证，防范里程虚报。 同时，在应用这些技术时，应高度重视个人隐私保护，制定严格的数据管理和使用规范。
对于政策的调整节奏，业内普遍认为需要过渡期。 全联车商投资管理（北京）有限公司总裁曹鹤认为，即使要出台相关政策，为减少政策调整对新能源汽车产业和消费者的冲击，应设置合理的政策过渡期，逐步落实，而非一步到位，让消费者有时间适应政策变化。
中国汽车动力电池产业创新联盟理事长董扬对“油电同权”的定义是，意味着新能源汽车所享有的税收优惠和使用便利政策逐步减少，直至完全取消，最终实现新能源汽车与传统燃油车在政策上的完全平等。
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