2026年2月12日上午，国家市场监督管理总局发布了一份名为《汽车行业价格行为合规指南》的文件。这份文件从当天开始正式施行，标志着汽车行业持续多年的价格战乱象迎来了国家层面的系统性整治。这是国家首次针对汽车行业价格行为出台专项规范，文件共五章28条，覆盖了从整车生产到零部件供应，从经销商销售到电商平台的全产业链环节。
当天下午，小米汽车就在官方微博发布了支持声明。小米汽车表示，作为中国智能网联新能源汽车产业的参与者，对这份指南坚决支持并积极响应。小米汽车承诺将以指南为遵循，持续优化自身价格管理与合规体系建设，严格落实明码标价要求，坚决杜绝价格欺诈及不正当竞争行为。同时，小米汽车还将发挥产业链协同作用，带动合作伙伴共同落实指南规范。
市场监管总局在公告中指出，当前汽车行业存在不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为。这些行为损害了消费者和经营者的利益，破坏了公平竞争的市场秩序，不利于行业高质量发展。汽车产业是国民经济的重要支柱，产业链长、覆盖面广，与消费者生活密切相关。指南的出台旨在进一步明晰行为边界，统一监管规则。
这份指南最引人关注的规定，是明确禁止汽车生产企业以排挤竞争对手或者独占市场为目的，使整车及零部件的实际出厂价格低于其生产成本。除依法降价处理积压商品外，通过折扣、补贴、以物抵债、批量优惠、压低标价等方式变相亏损销售的，均被列为“重大法律风险”。指南对“生产成本”采用了严格的定义，包括制造成本和由管理费用、财务费用、销售费用构成的期间费用。
具体来说，指南列出了九种存在重大法律风险的价格行为。第一种就是整车及零部件的出厂价格低于生产成本。第二种是采用高规格、高等级充当低规格、低等级等手段变相降低价格，使实际出厂价格低于生产成本。第三种是通过采取折扣、补贴等价格优惠手段，使实际出厂价格低于生产成本。第四种是进行非对等物资串换、以物抵债。第五种是采取多发货少开票或不开票的方法。第六种是在招标投标中采用压低标价等方式。
针对汽车销售环节，指南聚焦新车销售核心环节，着力规范不按规定明码标价、虚假促销等突出问题。指南要求汽车销售企业在经营场所及网络页面真实准确标示商品和服务的价格信息，严禁在标价之外加价或收取任何未予标明的费用。标价签必须标明所售汽车名称、销售价格、计价单位、型号、生产厂商及主要配置、标准参数等信息。有可选零部件的，还要标明可选零部件的名称、价格、规格、产地等内容。
对于购车时常见的“赠送礼包”“限时优惠”，指南作出了详细规定。赠品应展示实物样品或者图片信息，如实标明品名、数量、规格型号等。赠送服务要标明服务项目、内容、次数等。赠品的价格或者价值能标尽标，且所标示的价格或者价值必须真实有依据。促销时要在显著位置公示促销规则、活动期限、适用范围等，要真实标明折价、减价基准。
指南第十九条明令禁止了多种价格欺诈行为。这些行为包括使用虚假的“市场价”“厂商指导价”作为被比较价格进行宣传。标示“限时降价”“清仓价”但被比较价格高于促销前七日内的最低成交价格。在交易前未告知或未显著标示以贷款购车、购买保险等作为价格附加条件。无正当理由拒绝履行价格承诺，对车价、赠品、服务费用等作出承诺但未兑现。通过低价宣传吸引客户但实际无相关产品销售。
智能网联汽车流行的“硬件预埋、软件付费”模式也首次被专门规范。指南第十三条明确，对于有免费期的功能，销售时应当告知免费期限、后续收费标准等内容，免费期结束前应再次提醒消费者。对于需收费的差异化增值功能，销售时必须明确告知，未明确告知的差异化增值功能不得收费。这意味着车企不能再通过模糊表述让消费者为未告知的付费功能买单。
汽车交易平台的责任也被同步压实。指南要求平台尊重企业自主定价权，不得不合理限制价格、强制促销。对显著低价行为，要及时提醒平台内经营者依法合规经营，同时提醒消费者可能存在交易异常风险。平台不得利用技术手段强制或变相强制平台内经营者参与价格促销。发现价格违法风险应立即采取警示、暂停服务等措施。
在供应链管理方面，指南第十一条特别强调，在供需严重失衡时，零部件生产企业若成本未显著变化，无正当理由大幅提价、扰乱市场秩序，存在较大法律风险。同时禁止车企与零部件企业之间进行价格串通行为，包括固定或者变更整车及零部件价格水平、固定或者变更价格变动幅度、约定采用统一的价格计算标准等。
指南还专门设立了“合规建设”章节，鼓励汽车生产和销售企业建立内部价格合规管理机制。这包括价格决策机制、销售合同管理机制、内部监督机制、价格应急处置机制、风险防控机制和价格合规培训机制六项内容。企业需要对价格制定、调整、促销等行为进行监督审查，定期对价格行为进行风险评估，识别潜在的合规风险。
2025年6月，多家车企曾积极响应落实国务院修订后的《保障中小企业款项支付条例》，陆续作出“供应商支付账期不超过60天”的公开承诺。广汽集团、中国一汽、东风汽车、赛力斯集团、吉利汽车集团、长安汽车及旗下品牌、比亚迪汽车、奇瑞集团、小鹏汽车、小米汽车、长城汽车、北汽集团、零跑汽车、理想汽车、蔚来汽车、上汽集团、江汽集团全国17家重点车企在6月10日及随后几日密集发声。
2026年1月14日，工业和信息化部装备工业一司、国家发展改革委产业发展司、市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局联合召开新能源汽车行业企业座谈会。会议要求深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持创新驱动、质量第一，坚决抵制无序“价格战”，推动构建优质优价、公平竞争的市场秩序。三部门将进一步加强工作协同，加强成本调查和价格监测。
中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树披露的数据显示，2025年，我国汽车行业实现利润4610亿元，同比增长0.6%。销售利润率4.1%，相对于下游工业企业利润率5.9%的平均水平，汽车行业仍偏低。崔东树表示，规范汽车行业价格将推动汽车行业高质量发展，对汽车品牌的培育提升有巨大促进意义，也将推动汽车行业从“卷价格”转向“卷品质”。
从短期来看，崔东树认为消费者对汽车价格十分敏感，“卷价格”会让消费者形成“等降价”的思维惯性。而对价格的规范，将为消费者创造一个放心购车的环境，有助于改善购车观望情绪。汽车行业应将竞争重心从价格战转向品质提升，指南对行业长期发展是重大利好。
小米汽车在声明中表示，指南是规范汽车行业竞争秩序、护航产业高质量发展的重要举措，有助于保障消费者合法权益，推动行业向以技术、品质为核心的价值创造转型。小米汽车将发挥产业链协同作用，带动合作伙伴共同落实指南规范，与行业同仁携手维护公平竞争秩序，以实际行动为中国汽车产业高质量发展贡献力量。
市场监管总局曾在起草说明中指出，近年来，随着新能源汽车快速发展及新型商业模式涌现，汽车行业价格行为日趋复杂。价格标示不规范、价格欺诈、价格串通、非理性竞争等问题频发，严重扰乱市场秩序，侵害消费者和经营者合法权益。指南的出台，旨在统一监管尺度，明确法律边界，引导企业依法合规经营。
在此之前，汽车行业价格行为主要适用《价格法》《反垄断法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等通用法律法规。监管部门虽曾针对纵向垄断协议、4S店隐形收费等问题开展专项整治，并出台《汽车业反垄断指南》等专项文件，但始终缺乏覆盖全产业链的系统性价格规范。业内认为，在汽车行业持续“内卷”、价格战频发的背景下，指南的出台为监管部门提供了更明确的执法依据。
黄河科技学院客座教授张翔对媒体表示，在价格战持续的环境中，企业普遍面临“保份额”与“保利润”的双重压力。指南以风险清单方式提示“不”合规行为的法律后果，有助于企业建立更理性的定价策略。企业需要从单纯追求销量转向追求可持续的盈利能力。
对于无法现场交付车辆的情况，指南要求交易前必须明确告知交付时间。汽车销售企业应当规范向消费者赠送购物券、礼品、优惠待遇等商品或服务。通过积分、礼券、兑换券、代金券、预付款等折抵价款的，也要标明计算的具体办法。这些细节规定旨在消除购车过程中的信息不对称。
指南还要求汽车生产企业对所属整车及零部件销售、金融服务等环节实行全链条价格行为管理，确保价格行为规范。企业应制定清晰明确的返利政策，以合同等方式与经销商事先约定，并尊重经销商自主定价权。在合作中要遵循公平交易、平等协商原则。
2026年1月13日，节能与新能源汽车产业发展部际联席会议2026年度工作会议在京召开。会议强调，2026年是“十五五”规划开局之年，智能网联新能源汽车产业发展处于重要机遇期。要坚持问题导向、系统观念、底线思维，加大工作协同力度，进一步完善工作举措，推动产业高质量发展。规范产业竞争秩序成为了重要内容。
会议提出要加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查和质量检查，强化标准引领产业升级作用，引导行业自律。经过近一年的“反内卷”努力，成效显著，包括市场价格秩序得到改善，低质低价竞争减少，品牌集中度有所提升，以及消费者满意度上升等。这些成果为汽车产业的高质量发展奠定了坚实基础。
对于行业协会而言，应加强行业自律，制定统一的质量和服务标准。车企需要强化内部管理，注重产品品质和技术研发。监管部门则要持续优化政策措施，确保政策的有效落实。三方共同努力，才能有效推进汽车行业的价值竞争。汽车生产和销售企业要围绕国家战略，在发展经济、扩大就业、改善民生、科技创新等方面发挥作用。
前两年，价格战一度让汽车行业陷入“亏本冲量、恶性竞争”的怪圈。车企利润缩水，制约技术积累、创新研发，上游供应商经营承压、下游经销商举步维艰，影响全行业竞争力。消费者看似享受低价红利，实则面临隐性减配、售后缩水等潜在风险。2024年底，中央经济工作会议明确提出“综合整治‘内卷式’竞争”。
2025年“综合整治‘内卷式’竞争”又写入了《政府工作报告》。在汽车行业，工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局等部门打出一套“反内卷”政策组合拳。回望2025年，中国汽车市场在政策引导、市场自律与技术创新的协同作用下，正奋力从“价格内卷”转向“价值竞争”。越是面临竞争压力和转型阵痛，越要下大力气破除“内卷式”竞争。
此次出台的指南将成为遏制汽车行业价格“内卷”的核心抓手。指南明确从整车到零部件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求。实行全流程价格管理，强化公平定价约束，规范促销与定价行为，依法打击不正当价格行为。聚焦汽车新车销售环节，着力规范不按规定明码标价、虚假促销等突出问题。
这将有效维护产业链安全稳定，维护消费者长远利益。通过遏制无序价格战、规范产销协同与平台治理，推动竞争从“拼价格”转向“拼技术、拼服务、拼价值”。引导汽车生产和销售企业依法合规经营，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。用制度引导良性竞争，在全社会形成“优质优价”的价值共识。
小米汽车采用直营模式，本就较少议价空间，与指南要求的明码标价高度契合。小米与生态链伙伴的成本透明管理，符合指南对全链条价格行为管理的要求。作为新势力代表，小米的快速响应可能带动其他车企跟进。政策上午发布，小米下午回应，48小时内便落实执行，传统车企通常先观望，等风声紧了才调整。
汽车行业长期苦于价格“内卷式”竞争。中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树表示，通过遏制无序价格战、规范产销协同与平台治理，推动竞争从“拼价格”转向“拼技术、拼服务、拼价值”，夯实高质量发展与“优质优价”的良性生态。2026年1月，车市“反内卷”监管再次升级，为全年行业发展定下“理性竞争、高质量发展”的基调。
三部门将进一步加强工作协同，加强成本调查和价格监测，加大监管和执法力度，强化产品生产一致性监督检查，对违规企业依法依规严肃处理，维护公平有序市场环境，促进汽车产业高质量发展。汽车产业是国民经济的重要支柱，产业链长、覆盖面广，与消费者生活密切相关。当前，汽车行业存在不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为。
这些行为损害消费者和经营者利益，破坏公平竞争市场秩序，不利于行业高质量发展。指南立足当前汽车行业发展实际，进一步明晰行为边界，统一监管规则，引导汽车生产和销售企业依法合规经营，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。指南共五章28条，主要包括明确总体原则和要求、细化汽车生产企业价格行为规范、明确汽车销售企业价格行为要求、引导企业加强内部合规建设、附则充分发挥行业协会作用五个方面。
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