电动自行车新标，没有考虑载人情况

GB 17761 —2024 电动自行车安全技术规范，该规范中，在制动试验速度与制动距离条文中，明确了制动距离，但是该制动距离的测试是基于骑行者的质量为75 kg。从该规条文中推理出，该规范没有考虑电动自行车的载人，该推断是否正确？请以下内容分析。