2026 年 9 月，一则消息在汽车与产业界引发关注：德国大众计划出售其位于奥斯纳布吕克（Osnabrück）的工厂，2027 年夏季起停止整车生产，转向防空系统配套部件的制造。
接盘的并非汽车企业，而是以色列背景的投资机构奥勒留资本（Aurelius Capital），以及大众第二大股东 —— 德国下萨克森州政府。核心产业合作方，是以色列国有防务企业拉斐尔先进防务系统公司，外媒报道其参与知名"铁穹"防空系统的研发。
这座工厂过去以生产 T‑Roc（探歌）敞篷版为主，未来的产出方向，将转向防空系统发射装置、运载底盘、发电机组与配套电控部件。这被业内视为欧洲老牌汽车工业首次尝试把整车基地大规模转向防务配套生产。
一、一座 125 年的汽车工厂，为何走到转型这一步
奥斯纳布吕克工厂前身是德国传奇车身厂卡曼（Karmann），历史上生产过甲壳虫敞篷、高尔夫敞篷，并代工过保时捷 Boxster、Cayman 车型。大众 2010 年接手后，将其定位为小批量、特种车型生产基地。
压垮它的是多重现实：欧洲本土车市低迷，电动车对传统燃油车形成持续挤压，海外贸易壁垒抬高出口成本，而大众欧洲整体汽车产能过剩超过 50 万辆，该厂产能利用率长期偏低。
早在 2024 年，大众就已确定，2027 年夏季该工厂终止汽车生产。按旧有路径，等待它的本应是关厂与大规模裁员。但欧洲国防开支的上涨，德国 2026 年国防预算创冷战以来新高，给闲置汽车产能提供了新出路，也改写了这家百年工厂的结局。
二、交易结构：多方博弈下的特殊设计
这套方案经过多方权衡，各有明确诉求。
大众集团：退出股权，不直接涉足军工。 大众将工厂整体出售，仅在过渡期输出制造工艺与工程经验，同时剥离过剩汽车产能、规避直接参与军工业务的压力，并尽可能保住当地就业。
下萨克森州政府：保就业、保产业。 下萨克森州是大众重要股东。工厂关停将直接影响当地约 1800 名员工、配套供应链与城市税收。州政府入股的目标，是把防务订单转化成本地就业和产业收益。州长奥拉夫・利斯表示："德国和欧洲必须增强自身防御能力，也要把工业价值和就业留在本地。"
奥勒留资本＋拉斐尔：资本与技术在本地落地。 奥勒留资本提供资金与整合能力，拉斐尔输出防空装备技术与欧洲本土防务订单的产业入口。
据彭博社、新浪财经等外媒援引知情人士消息，大众原本计划直接与拉斐尔合资，但大众重要股东卡塔尔投资局（持股约 17% 投票权）对此持反对态度，方案一度面临流产。此后各方调整为 "投资机构＋州政府收购、再由新业主与拉斐尔合作" 的结构，以股权隔离方式绕开集团层面的否决压力，大众全程不直接参与军工业务运营。
三、到底生产什么？并非直接造 "铁穹"
需要厘清边界：该工厂不会生产防空系统的拦截弹弹体。大众官方表述是 "为德国和欧洲生产防空系统设备及零部件"。 综合多家外媒信息，未来潜在产品包括：
防空系统发射装置、发射架；
防空单元运载底盘、特种运输车辆；
发电机组、电源与控制系统；
大型结构件与总装配套。
简单说，导弹弹体不在此生产，但整套防空系统的硬件载体与机电配套，可能由原汽车厂工人完成加工装配。
拉斐尔 CEO 约亚夫・图尔格曼表示，目标是让相关技术产品 "完全实现德国本土制造，以此保卫德国和欧洲"。
四、1800 名工人，岗位能保住多少
工厂现有员工约 1800 人：
工会口径：新项目可为约 1400 人提供就业前景，约占四分之三；
大众职代会称：已有超过 1200 名员工在厂区看到岗位前景，部分岗位依托自然退休、提前退休消化；
岗位保障协议初步谈到 2029 年底，部分边缘岗位仍会被压缩。
大众工会主席达妮埃拉・卡瓦洛强调这是阶段性成果，工会仍会继续争取核心员工的出路。这也是欧洲汽车产业工人的一个缩影：不被完全淘汰，而是被产业转型重新分配岗位。
五、不是孤例，而是欧洲工业转向的信号
就在公布这笔交易的数日前，大众刚通过 "2030 未来计划" 重组方案：计划到 2030 年前后累计优化约 10 万个岗位（主要通过自愿离职、自然流失等方式推进），车型阵容削减近半，欧洲过剩产能超过 50 万辆。 大众在德国还有多座整车工厂，若找不到替代产业，同样面临关停风险。
同期，德国国防预算持续走高，2026 年国防预算达 827 亿欧元、同比增 32%，本土军工企业莱茵金属等已在改造民用车产线生产军品。 奥斯纳布吕克的方案，如果跑通，很可能为大众其他前景不明的工厂提供可复制模板：把闲置汽车产能转向防务配套。
六、对外的启示：工业底层逻辑正在切换
欧洲产业逻辑发生变化：从消费驱动，转向安全需求驱动，地缘因素正在深度改造制造业布局；
中国车企出海的外部环境更复杂：欧洲一边抬升贸易壁垒，一边把本土厂房资源向防务倾斜，留给外来车企的产业空间进一步被挤压；
军工配套需求向外溢出：重载底盘、特种电控、车辆改装、防护结构件等需求，会传导到传统汽车零部件供应链；
"汽车工人转向军工配套" 可能成为可复制样本，民用制造向防务转化的进程会在欧洲继续推进。
【重要提示】
目前各方签署的仅为意向书（LOI）及框架协议。交易价格、最终股权比例、投产时间与确切生产清单均未公开，仍需正式签约、企业内部审批及多国监管审查，尚未进入实质开工阶段。这更像一份工业转型预案，而非已经落地的产线。
奥斯纳布吕克还会完成最后一批 T‑Roc 敞篷的下线，但它的下一条产线，已经指向雷达、发射架与防务订单。全球工业格局正在因地缘安全需求而调整，和平年代建立起来的民用工业秩序，也在这一过程中被重新排布。
【参考来源】
大众集团官方声明（2026-09-07）、路透社（2026-09-10）、参考消息、Defence Industry Europe、The Defense Post、彭博社、新浪财经、央广网、中国经济新闻网、每日经济新闻等。内容基于上述公开报道整理，具体交易细节以官方最终公告为准。
